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Regierungserklärung des Bundeskanzlers Willy Brandt (Willy Brandt war ein deutscher Staatsmann und Politiker, der von 1964 bis 1987 Vorsitzender der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands war und von 1969 bis 1974 Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland war) vom 28. Oktober 1969
I. Kontinuität und ErneuerungHerr Präsident, meine Damen und Herren, wir sind entschlossen, die Sicherheit der Bundesrepublik und den Zusammenhalt der deutschen Nation zu wahren, den Frieden zu erhalten und auf eine europäische Friedensordnung hinzuarbeiten, die Bürgerrechte und den Wohlstand unseres Volkes auszuweiten und unser Land so zu entwickeln, dass sein Status in der Welt von morgen anerkannt und gesichert wird.
Unser Respekt gebührt dem, was in den letzten Jahren erreicht wurde – auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene, von allen Schichten unseres Volkes. Ich nenne die Namen Konrad Adenaür, Theodor Heuss (Theodor Heuss war ein liberaler deutscher Politiker, der von 1949 bis 1959 erster Präsident der Bundesrepublik Deutschland war) und Kurt Schumacher (Kurt Ernst Carl Schumacher war ein deutscher sozialdemokratischer Politiker, der ab 1946 Vorsitzender der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands war und von 1949 bis zu seinem Tod der erste Oppositionsführer im Westdeutschen Bundestag war) im Namen vieler anderer, mit denen die Bundesrepublik Deutschland einen Weg gegangen i
st, auf den sie stolz sein kann. Niemand wird die Errungenschaften der letzten zwei Jahrzehnte leugnen, bezweifeln oder unterschätzen. Die Stabilität unserer freien Grundordnung wurde am 28. September bestätigt. Ich danke den Wählern für ihre klare Ablehnung des Extremismus, der weiterhin bekämpft werden muss.
20 Jahre nach ihrer Gründung hat unsere parlamentarische Demokratie ihre Veränderungsfähigkeit unter Beweis gestellt und damit ihre Bewährungsprobe bestanden. Die strikte Einhaltung der Formen der parlamentarischen Demokratie ist selbstverständlich für politische Gemeinschaften, die seit über 100 Jahren für die deutsche Demokratie kämpfen, sie mit großen Opfern verteidigen und mit großem Aufwand wieder aufbauen. Es ist unsere gemeinsame Verantwortung und Aufgabe, der Bundesrepublik Deutschland eine gute Zukunft in der objektiven Opposition und in der nationalen Zusammenarbeit zwischen Regierung und Opposition zu sichern. Die Bundesregierung weiß, dass dies eine loyale Zusammenarbeit mit dem Gesetzgeber erfordert. Zu diesem Zweck bietet er seinen guten Willen dem Deutschen Bundestag und natürlich dem Bundesrat an (Der Deutsche Bundesrat ist ein Gesetzgebungsorgan, das die sechzehn Bundesländer auf nationaler Ebene vertritt). In den 70er Jahren werden wir in diesem Land jedoch nur so viel Ordnung haben, wie wir Mitverantwortung fördern. Eine solche demokratische Ordnung erfordert außerordentliche Geduld beim Zuhören und außerordentliche Bemühungen, einander zu verstehen. Wir öffnen unsere Arbeitsmethoden und befriedigen den kritischen Informationsbedarf. Wir werden uns dafür einsetzen, dass wir durch Anhörungen im Bundestag, durch ständige Sympathie mit den repräsentativen Gruppen unseres Volkes und durch umfassende Information über die Regierungspolitik eines jeden Bürgers an der Reform von Staat und Gesellschaft teilhaben können. Diese Jugendlichen müssen jedoch verstehen, dass auch sie Verpflichtungen gegenüber dem Staat und der Gesellschaft haben, und wir werden dem Parlament ein Gesetz vorlegen, das das aktive Wahlalter von 21 auf 18 Jahre, das passive von 25 auf 21 Jahre senkt. Mitbestimmung und Mitverantwortung in den verschiedenen Bereichen unserer Gesellschaft werden in den kommenden Jahren eine treibende Kraft sein. Wir können nicht die perfekte Demokratie schaffen. Wir wollen eine Gesellschaft, die mehr Freiheit bietet und mehr Mitverantwortung fordert. Diese Regierung sucht den Dialog und die kritische Partnerschaft mit allen Verantwortlichen, sei es in Kirche, Kunst, Wissenschaft und Wirtschaft oder in anderen Bereichen der Gesellschaft, nicht zuletzt mit den Gewerkschaften, deren vertrauensvolle Zusammenarbeit wir anstreben. Wenn wir erreichen wollen, was erreicht werden muss, brauchen wir alle aktiven Kräfte unserer Gesellschaft. Eine Gesellschaft, die für alle ideologischen und religiösen Überzeugungen offen sein will, ist auf ethische Impulse angewiesen, die sich im Dienste der Solidarität mit anderen beweisen. Es kann nicht darum gehen, einfach zu akzeptieren, was die Kirchen für die Familie, in der Jugendarbeit oder im Bildungsbereich tun. Wir sehen die gemeinsamen Aufgaben, vor allem dort, wo ältere, kranke, körperlich oder geistig Behinderte nicht nur materielle Unterstützung, sondern auch menschliche Solidarität brauchen. Im Dienste der Menschen – nicht nur in unserem eigenen Land, sondern auch in Entwicklungsländern – trifft die Arbeit kirchlicher und sozialer Gruppen auf politisches Handeln.
II. DeutschlandpolitikDiese Regierung geht davon aus, dass die Fragen, die sich für das deutsche Volk aus dem Zweiten Weltkrieg (Zweiter Weltkrieg , auch Zweiter Weltkrieg genannt, war ein globaler Krieg, der von 1939 bis 1945 dauerte, obwohl die damit verbundenen Konflikte früher begannen) und aus dem nationalen Verrat durch das Hitlerregime nur endlich in einer europäischen Friedensordnung beantwortet werden können. Aber niemand kann uns davon überzeugen, dass die Deutschen ein Recht auf Selbstbestimmung haben, wie alle anderen Völker, und die Aufgabe der praktischen Politik in den kommenden Jahren ist es, die Einheit der Nation zu bewahren, indem die Beziehungen zwischen den Teilen Deutschlands von den gegenwärtigen Spannungen befreit werden: Die Deutschen sind nicht nur durch ihre Sprache und Geschichte verbunden – mit ihrem Glanz und Elend – wir sind alle in Deutschland zu Hause. Wir haben auch noch gemeinsame Aufgaben und gemeinsame Verantwortung: für den Frieden unter uns und in Europa.20 Jahre nach der Gründung der Bundesrepublik Deutschland und der DDR müssen wir eine weitere Trennung der deutschen Nation verhindern, d.h. wir müssen versuchen, durch ein regelmäßiges Zusammenleben zu einem Zusammenleben zu kommen.20 Dies ist nicht nur ein deutsches Interesse, denn es hat auch seine Bedeutung für den Frieden in Europa und für das Ost-West-Verhältnis. Unsere und die Haltung unserer Freunde gegenüber den internationalen Beziehungen der DDR hängt nicht zuletzt von Ost-Berlin ab (Ost-Berlin existierte zwischen 1949 und 1990 und bestand aus dem 1945 gegründeten sowjetischen Sektor Berlins). Die Bundesregierung setzt die von Bundeskanzler Kiesinger und seiner Regierung im Dezember 1966 eingeleitete Politik fort und bietet dem DDR -Ministerrat neue Verhandlungen auf beiden Seiten ohne Diskriminierung auf Regierungsebene an, die zu einer vertraglich vereinbarten Zusammenarbeit führen sollen. Die völkerrechtliche Anerkennung der DDR durch die Bundesregierung kann nicht berücksichtigt werden.
Auch wenn es in Deutschland zwei Staaten gibt, sind sie einander nicht fremd; ihre Beziehungen zueinander können nur von besonderer Art sein: Nach der Politik ihres Vorgängers erklärt die Bundesregierung , dass die Bereitschaft, verbindliche Vereinbarungen über den gegenseitigen Verzicht auf den Einsatz oder die Androhung von Gewalt zu treffen, auch für die DDR gilt: Die Bundesregierung wird den USA , Großbritannien und Frankreich raten, die begonnenen Gespräche mit der Sowjetunion über die Entspannung und Verbesserung der Situation Berlins mit Nachdruck fortzusetzen. Der Status der Stadt Berlin , die unter der besonderen Verantwortung der vier Mächte steht, muss unberührt bleiben. Wir werden weiterhin die Zukunftsfähigkeit Berlins sichern. West-Berlin muss die Möglichkeit erhalten, zur Verbesserung der politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen zwischen den beiden Teilen Deutschlands beizutragen. Dazu hat auch die Erleichterung durch das Abkommen vom 6. Dezember 1968 beigetragen. Wir haben das bisherige Ministerium für gesamtdeutsche Angelegenheiten entsprechend seinen Aufgaben in das Ministerium für innerdeutsche Beziehungen umbenannt. Die gesamte deutsche Politik kann nicht eine Sache einer Abteilung sein. Sie ist eine ständige Aufgabe der gesamten Regierung und umfasst Aspekte der Außen-, Sicherheits- und Europapolitik sowie die Bemühungen um den Zusammenhalt unseres Volkes und um die Beziehungen im geteilten Deutschland.
III. Wirtschaftspolitik Wir stehen vor der Notwendigkeit umfassender Reformen in Deutschland. Die Umsetzung der notwendigen Reformen und eine weitere Steigerung des Wohlstands sind nur mit einer wachsenden Wirtschaft und gesunden Finanzen möglich. Die deutsche Regierung hat jedoch ein schwieriges wirtschaftliches Erbe angenommen, das sie zu schnellem Handeln zwang: Seit gestern hat sich die Parität der D-Mark um 8,5 Prozent verbessert. Wir werden die Anforderungen des Gesetzes zur Förderung von Stabilität und Wachstum erfüllen. Dieses Gesetz, eine der großen Reformleistungen des 5. Deutschen Bundestages, verpflichtet zum Handeln, wenn das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht gefährdet ist. Die Entscheidung der Bundesregierung vom 24. Oktober beendete eine Phase der Unsicherheit und beseitigte das grundsätzliche Ungleichgewicht in unserer Zahlungsbilanz (Die Zahlungsbilanz eines Landes, auch bekannt als internationale Zahlungsbilanz und abgekürzt B.O.P., ist die Aufzeichnung aller wirtschaftlichen Transaktionen zwischen den Einwohnern des Landes und dem Rest der Welt in einem bestimmten Zeitraum). Im Außenhandel haben wir damit einen entscheidenden Beitrag zur weiteren Liberalisierung des Welthandels und zur Stabilisierung des globalen Währungssystems geleistet.in der Binnenwirtschaft wird die Aufwertung die Preisentwicklung von 1970 dämpfen. Allerdings hätte mehr erreicht werden können, wenn die bisherige Bundesregierung rechtzeitig gehandelt hätte.
Ohne eine Aufwertung wäre eine weitere Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage mit dem Risiko einer späteren Rezession kaum zu vermeiden gewesen. Unser Ziel ist: Stabilisierung ohne Stagnation. Das ist das Ziel unseres unmittelbaren wirtschafts- und finanzpolitischen Programms.
Es enthält:
Eine Finanzpolitik, die eine schrittweise Neuausrichtung des Warenangebots auf den Binnenmarkt fördert.
Weitere Konsultationen mit der Bundesbank (Die Deutsche Bundesbank ist die Zentralbank der Bundesrepublik Deutschland und als solche Teil des Europäischen Systems der Zentralbanken) über eine geld - und kreditpolitische Linie, die der neuen Situation nach der Aufwertung der DM entspricht.
Fortsetzung und Intensivierung der bewährten Zusammenarbeit mit den Gewerkschaften und Wirtschaftsverbänden im Rahmen der Konzertierten Aktion, an der sich auch in Zukunft Vertreter der Landwirtschaft beteiligen werden.
Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen Bund, Ländern und Kommunen im Wirtschaftsrat der öffentlichen Hand. Die aktive Beteiligung der Bundesregierung an einer stärkeren Koordinierung der Wirtschafts- und Finanzpolitik in den Mitgliedsstaaten der Europäischen Gemeinschaft (Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft war eine regionale Organisation, die die wirtschaftliche Integration zwischen ihren Mitgliedsstaaten zum Ziel hatte) und an der notwendigen Weiterentwicklung des globalen Währungssystems. Die Aufwertung der D-Mark erfordert einen Einkommensausgleich für die Landwirtschaft . Der Rat der Europaeischen Gemeinschaften hat erkannt, dass die Einkommensverluste der deutschen Landwirtschaft voll ausgeglichen werden muessen. Nach stundenlangen Diskussionen entschied er sich heute Morgen: Auf Antrag der deutschen Delegation wurde eine Übergangsregelung von 6 Wochen für die Daür getroffen. Während dieser Zeit werden die Preise auf dem aktuellen Stand gehalten und durch ein Grenzausgleichssystem abgesichert. Nach diesem Zeitraum erhält die Landwirtschaft einen Einkommensausgleich. Dieser Ausgleich kann teilweise durch eine Änderung des Umsatzsteuergesetzes herbeigeführt werden. Dieses Haus wird in Kürze darüber beraten müssen, wie dies im Einzelnen geschehen soll.
Der Rest wird durch direkte Ausgleichszahlungen gedeckt, an denen sich die Gemeinschaft beteiligt. Der Rat der Europäischen Gemeinschaften (der Rat der Europäischen Union ist das dritte der sieben im Vertrag über die Europäische Union aufgeführten Organe der Europäischen Union) wird in Kürze erneut zusammentreten, um die Einzelheiten der langfristigen Vereinbarungen festzulegen. Leider ist der Rat der wiederholt und nachdrücklich geäußerten Forderung der Bundesregierung, das bisherige Preisniveau durch ein Grenzausgleichssystem für Daür beizubehalten, nicht nachgekommen. Unsere Partner in der EWG und die Kommission waren der Ansicht, dass damit die Grundlagen der Gemeinsamen Agrarpolitik (Die Gemeinsame Agrarpolitik ist die Agrarpolitik der Europäischen Union) und des Gemeinsamen Marktes in Frage gestellt würden, ein Kompromiss, der deutlich macht, dass es einen Widerspruch zwischen der weitreichenden Integration des Agrarmarktes und der mangelnden Koordinierung der Wirtschafts- und Währungspolitik gibt.
Jede Weiterentwicklung der Agrarpolitik im Rahmen der EWG muß daher in Zukunft stärker an den Fortschritten in der Wirtschafts- und Währungspolitik ausgerichtet werden (Geldpolitik ist der Prozeß, bei dem die Währungsbehörde eines Landes, wie die Zentralbank oder das Currency Board, die Geldversorgung kontrolliert und häufig auf eine Inflationsrate oder einen Zinssatz abzielt, um Preisstabilität und allgemeines Vertrauen in die Währung zu gewährleisten). Ziel der Bundesregierung bleibt es, die nationale Verantwortung für die Agrarstrukturpolitik beizubehalten. Die notwendige strukturelle Verbesserung der Landwirtschaft muss eine Politik des Preisdrucks vermeiden, und die frühzeitige Umsetzung des Gemeinsamen Agrarmarktes hat die internen Anpassungsprobleme der deutschen Landwirtschaft erheblich verschärft. Wir halten es daher für unerlässlich, die Landwirtschaft bei der Überwindung ihrer Schwierigkeiten zu unterstützen. Dieses Sofortprogramm ist ein klares Angebot der Bundesregierung an alle, die unsere Wirtschaft unterstützen. Ständige wirtschaftliche Entwicklung ist die beste Basis für sozialen Fortschritt. Sie schafft das Klima , in dem sich Eigeninitiative, Risikobereitschaft und Leistungsfähigkeit entwickeln können. Sie sichert Arbeitsplätze, schützt steigende Einkommen und wachsende Ersparnisse vor Erschöpfung durch Preiserhöhungen, und Stabilität und Wachstum können nur in einer funktionierenden Marktwirtschaft erreicht werden (Eine Marktwirtschaft ist ein Wirtschaftssystem, in dem Entscheidungen über Investitionen, Produktion und Vertrieb auf dem Zusammenspiel von Angebot und Nachfrage beruhen, das die Preise von Waren und Dienstleistungen bestimmt). Effektiver interner und externer Wettbewerb ist und bleibt die beste Garantie für die Leistungsfähigkeit einer Volkswirtschaft. Wir lehnen jeden Protektionismus (Protektionismus ist in der Wirtschaft die Wirtschaftspolitik, den Handel zwischen Staaten durch Methoden wie Einfuhrzölle, restriktive Quoten und eine Vielzahl anderer staatlicher Regelungen zu beschränken) klar ab Tendenzen im In- und Ausland und das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen werden modernisiert. Die Konzentration von Unternehmen ist in vielen Bereichen notwendig. Sie darf jedoch nicht zur Beseitigung eines wirksamen Wettbewerbs führen. Eine präventive Fusionskontrolle (Fusionskontrolle bezieht sich auf die kartellrechtliche Prüfung von Fusionen und Übernahmen) ist daher notwendig. Dies sollte alle Bereiche der Wirtschaft abdecken. Die Einrichtung einer unabhängigen Monopolkommission kann dabei ein wichtiges Instrument sein. Die Missbrauchskontrolle von marktbeherrschenden und starken Positionen muss verstärkt werden. Andererseits soll die leistungssteigernde Zusammenarbeit zwischen kleinen und mittleren Unternehmen, auch im Handel, erleichtert werden. Sie darf nicht an dem Verbot von kleinen Kartellen scheitern. Kleine und mittlere Unternehmen haben ein Recht auf Chancengleichheit im Wettbewerb und wirksamen Schutz vor diskriminierenden Praktiken.
Die Regierung beabsichtigt, ein Rahmengesetz zum Presserecht vorzulegen. Im Fernsehen sollen neue technische Möglichkeiten zum Wohle der Gesellschaft, insbesondere für Bildungsaufgaben, genutzt werden; in jedem Fall sind die Interessen der Öffentlichkeit vorrangig zu schützen. Auf dieser Basis weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Finanzierungsmöglichkeiten, zum Ausbau des Beratungssystems und zum Aufbau einer vom Unternehmen unabhängigen Altersvorsorge für Selbstständige. Die Vermögensbildung in breiten Schichten – vor allem in den Händen der Arbeitnehmer – ist völlig unzureichend; sie muss energisch gestärkt werden. Die Bundesregierung wird einen Entwurf zur Erweiterung des Vermögensbildungsgesetzes vorlegen. Der nächste Schritt ist die Erhöhung des Begünstigtenrahmens für vermögenswirksame Leistungen von 312 DM auf 624 DM. Die Bundesregierung erwartet, dass Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände dieses Angebot annehmen und die Vermögensbildung so gestaltet wird, dass gleichzeitig die Vermögensbildung in der Wirtschaft und die Anlage in Beteiligungspapiere erleichtert wird. Allerdings entspricht das gesetzliche Zwangssparen (in der Volkswirtschaftslehre tritt das Zwangssparen auf, wenn die Ausgaben eines Menschen aufgrund von Konsumgütermangel geringer sind als sein Einkommen) nicht unserer freien Gesellschaftsordnung. Nach dem Willen der Regierung soll das Sparen im eigenen Betrieb in die allgemeine Sparförderung einbezogen und die Möglichkeiten des Bausparens erweitert werden. Weitere Vorschläge zur Vermögenspolitik, insbesondere im Zusammenhang mit der notwendigen Reform der Sparförderung, werden geprüft. Die Verbesserung des Sparerschutzes und die Reform des Börsensystems sind wichtige Begleitmaßnahmen. Dies wird in den 1970er Jahren noch deutlicher werden. Der permanente wirtschaftliche und soziale Wandel ist eine Herausforderung für uns alle. Sie kann nicht ohne die Initiative des Einzelnen bewältigt werden. Eigeninitiative braucht jedoch politische Unterstützung. Wir dürfen nicht zu einer Gesellschaft verkümmerter Talente werden. Jeder muss in der Lage sein, seine Fähigkeiten zu entwickeln. Die Betroffenen dürfen nicht einfach ihrem Schicksal überlassen werden.
Im Bewusstsein unserer Verantwortung für die wirtschaftliche Zukunft unseres Landes in den 70er Jahren werden wir uns besonders intensiv mit Bildung und Ausbildung sowie Forschung und Innovation beschäftigen, wobei wir uns insbesondere mit der Verringerung des noch bestehenden Bildungsgefälles zwischen städtischen und ländlichen Gebieten befassen werden.
Ich bin sicher, dass wir auf diese Weise erhebliche Leistungsreserven in unserer Gesellschaft mobilisieren und die Chancen für alle verbessern können.
IV. FiskalpolitikSolidität wird das Leitmotiv unserer Fiskalpolitik sein. Wir dürfen jedoch nicht verschweigen, dass die Situation ungünstiger ist als von einigen Seiten dargestellt: Die Bundesregierung steht vor der Aufgabe, dem Parlament einen mittelfristigen Finanzplan für die Jahre 1969 bis 1973 und – so bald wie möglich – einen Entwurf des Bundeshaushalts von 1970 vorzulegen. Die neue mittelfristige Finanzplanung wird unsere politischen Absichten in Zahlen ausdrücken. Dabei ist alles zu berücksichtigen, was bei der Erstellung des letzten mittelfristigen Finanzplans der Bundesregierung nicht beabsichtigt oder nicht absehbar war: Der letzte Finanzplan, der sich auf die Jahre 1968 bis 1972 bezieht, enthält nicht viele Maßnahmen, die die vorherige Bundesregierung im vergangenen Jahr getroffen hat.
Diese Regierung muss die finanziellen Möglichkeiten zur Erfüllung einer Reihe von politischen Forderungen des 5. Im Haushalt 1969 stehen 3,4 Milliarden DM für die nationale Agrarpolitik zur Verfügung, und nur 2 Milliarden DM (Disneymania 2 ist das zweite Disneymania-Album) .7 Milliarden nach Schätzungen der Finanzplanung 1970. Nach den Unterlagen des Landwirtschaftsministers reicht dies bei weitem nicht aus. Die Ausgaben fuer die kuenftig getrennt auszuweisenden EWG-Marktordnungen werden 1970 um 1,4 Mrd. DM hoeher eingeschaetzt als bisher. Die Verzögerung bei der Aufwertung der D-Mark (die Deutsche Mark, abgekürzt “DM” oder, war die offizielle Währung der Bundesrepublik Deutschland und vereinigtes Deutschland bis zur Einführung des Euro im Jahr 2002) hat den Bundeshaushalt besonders belastet: zusätzliche öffentliche Dienstleistungen aufgrund der Situation auf dem Arbeitsmarkt aufgrund der Nichtbewertung und nun höher als die im Frühjahr zu erwartenden Ausgleichsmaßnahmen für die Landwirtschaft. Die Bundesregierung wird die in der vorangegangenen Legislaturperiode angekündigte Steuerreform umsetzen und damit die verfassungsrechtliche Voraussetzung zur Schaffung des sozialen Rechtsstaates erfüllen. Wir beabsichtigen nicht, in bestehende Vermögenswerte durch konfiszierende Steuern einzugreifen. Wir wollen auch die Voraussetzungen für eine breitere Vermögensbildung in der Steuerpolitik schaffen. Zunächst müssen wir den Bericht der Steuerreformkommission abwarten. Unser Ziel ist es, ein faires, einfaches und überschaubares Steuerungssystem zu schaffen. Die Vorlage einer reformierten Steuergesetzgebung muss beschleunigt werden. Durch rationelles Management und den Einsatz moderner, kostensparender Methoden können die öffentlichen Haushalte die in den kommenden Jahren anfallenden Finanzierungsaufgaben erfüllen, ohne den Steuersatz 1969 zu erhöhen. Ohne der Arbeit der Steuerreformkommission vorzugreifen, halten wir es für notwendig, zwei Änderungen vorwegzunehmen: Der seit 1964 unveränderte Jahresbeitrag von 240 DM soll ab dem 1. Januar 1970 verdoppelt werden. Dies ist ein notwendiger Akt der sozialen Symmetrie zugunsten der Arbeitnehmer. Ab dem 1. Januar 1970 soll auch die Beitragsbemessungsgrenze, ab der die Zusatzabgabe bisher erhoben wurde, zugunsten des mittleren Einkommens verdoppelt werden.
Ab dem 31. Dezember 1970 wurde die Zusatzabgabe ganz abgeschafft; sie wurde nach der Finanzkrise 1966 zur Umstrukturierung des Bundeshaushalts eingeführt. Die Bundesregierung wird die Finanzreform abschließen und in die Praxis umsetzen. Besonders hervorzuheben ist die Zusammenarbeit im Financial Planning Council. Dieser Rat ist die institutionelle Hilfe, um einen Interessenausgleich zwischen Bund, Ländern und Kommunen zu erreichen. Wir sind sicher, dass es auch in diesen Bereichen eine fruchtbare Zusammenarbeit mit dem Bundesrat geben wird. V. ReformpolitikDie Regierung muss mit sich selbst beginnen, wenn es um Reformen geht: Die Zahl der Ministerien wurde reduziert, eine erste Konsolidierung der Ressortzuständigkeiten wurde vorgenommen. Wir werden diese Bemühungen fortsetzen, um die Zuständigkeiten zu klären und Doppelarbeit zu vermeiden. Die Strukturen und damit auch die Arbeit des Bundeskanzleramtes und der Ministerien werden modernisiert. Dem Bundestag wird ein Überblick gegeben, aus dem die aktuellen Zuständigkeiten sowie die Zusammensetzung und Arbeitsbereiche der neu gebildeten Kabinettsausschüsse abgeleitet werden.
Für das Bundespostministerium und das Bundesverkehrsministerium, das künftig gemeinsam von einem Bundesminister geleitet wird, ist es längst sinnvoll, geteilte Aufgabenbereiche zu bündeln. Post- und Telekommunikationsdienste können ihre Aufgaben für unsere Gesellschaft besser erfüllen, wenn sich die ministerielle Aufsicht auf das politisch Notwendige beschränkt. Damit wird die Unabhängigkeit der Bundespost gestärkt und die wirtschaftliche Führung erleichtert. Die Bundesregierung beabsichtigt daher, der Bundespost eine neue Rechtsform zu geben. Diese Änderungen, die von einer Kommission vorbereitet werden, werden die Rechte der Postangestellten und die Interessen der Postkunden respektieren. Das Ministerium für Vertriebene wird in das Innenministerium integriert. Ich begrüße es, dass sich Staatssekretär Dr. Nahm bereit erklärt hat, sich um seinen bisherigen Aufgabenbereich dort zu kümmern. Die Bundesregierung bleibt sich ihrer Verantwortung für die Vertriebenen, Flüchtlinge und Kriegsopfer bewusst. Sie wird die notwendigen Integrationsmaßnahmen abschließen. Sie wird die Lastenverteilung und die Gesetzgebung über die Folgen des Krieges auch im Interesse der Flüchtlinge aus der DDR zu einem fairen Abschluss bringen. Sie wird weiterhin alle zumutbaren Anstrengungen zur Erhaltung und Entwicklung der kulturellen Errungenschaften und Werte Ostdeutschlands (Ostdeutschland, ehemals Deutsche Demokratische Republik, war während des Kalten Krieges ein Ostblockstaat) fördern. In dieser Legislaturperiode wird die Bundesregierung ein Gremium aus Politikern des Bundes, der Länder und Kommunen, Verwaltungsbeamten und Wissenschaftlern bilden. Sie soll Vorschläge für die Weiterentwicklung der föderalen Struktur erarbeiten. Für die Länderreklassifizierung übernehmen wir das Mandat des Art. 29 GG. Wir werden Vorschläge zur Verwaltungsreform und zur Reform des öffentlichen Dienstrechts unterbreiten. Verwaltungsreform und Reform des öffentlichen Dienstes müssen kombiniert werden. Die Berufsreform muss das Leistungsprinzip stärker in den Vordergrund stellen, das Personalmanagement flexibler gestalten und Personalentscheidungen transparenter machen. Die Bundesregierung ist davon überzeugt, dass Beamte berechtigt sind, am allgemeinen wirtschaftlichen Fortschritt teilzuhaben. Um die Sicherheit in unserem Land zu gewährleisten, wird die Bundesregierung die Modernisierung und Intensivierung der Kriminalitätsbekämpfung energisch vorantreiben. Sie wird unverzüglich mit der Arbeit an einem Sofortprogramm beginnen und es 1970 an den Deutschen Bundestag weiterleiten. Die Bundesregierung wird die vom Bundespräsidenten, dem ehemaligen Bundesjustizminister, eingeleitete Gesetzesreform fortsetzen. Sie hofft, in allen Parteien die gleiche große Mehrheit zu erreichen wie die vom letzten Bundestag verabschiedeten Reformgesetze. Es geht um mehr als die Anpassung der Rechtsvorschriften an die sich rasch ändernden wirtschaftlichen, technischen und sozialen Bedingungen. Die Menschen in unserer Industrie- und Dienstleistungsgesellschaft erwarten eine soziale und humane Rechts- und Lebensordnung, die allen Bürgern gleiche Chancen und Schutz bietet, auch von den wirtschaftlich Stärksten. Erstens wollen wir unsere fragmentierte Rechtsprechung für den Bürger, der Gerechtigkeit sucht, transparenter machen. Die Zuständigkeiten für die Verwaltungs- und Finanzgerichtsbarkeit werden dem Bundesminister der Justiz übertragen. Die ordentliche Gerichtsbarkeit ist in drei Stufen zu gliedern. Darüber hinaus sollte dem Bürger nicht nur ein gutes, sondern auch ein schnelleres Verfahren geboten werden. Es ist wichtig, dass unsere Richter den ihnen gestellten Aufgaben gewachsen sind.
Dazu müssen wir ihre Aus- und Weiterbildung überdenken, ihr Verantwortungsbewusstsein stärken – zum Beispiel durch Hervorhebung des einzelnen Richters -, ihre Beteiligung an ihren eigenen Angelegenheiten verbessern, ihnen ein verfassungskonformes Gehalt geben und den Gerichten die Möglichkeiten moderner Technik eröffnen. Der Verfassungsrichter muss das Recht erhalten, sein abweichendes Votum aus der Mehrheitsmeinung zu veröffentlichen. Im Zivilrecht (Zivilrecht, Zivilrecht oder Römisches Recht ist ein aus Europa stammendes Rechtssystem, das im Rahmen des spätrömischen Rechts intellektualisiert ist und dessen Hauptmerkmal darin besteht, dass seine Kernprinzipien in ein verweisbares System kodifiziert sind, das als primäre Rechtsquelle dient) ist die Reform des Eherechts dringend geboten.
Die Bundesregierung wird im nächsten Jahr auf der Grundlage der Empfehlungen der eingesetzten Kommission eine Reformänderung vorlegen. Meinungsverschiedenheiten dürfen uns nicht daran hindern, eine Lösung für die Not der Menschen zu finden, die in hoffnungslos zerbrochenen Ehen leben. Es muss verhindert werden, dass bei einer Scheidung Frauen und Kinder die sozialen Opfer sind. In dieser Legislaturperiode muss die Reform des Strafrechts abgeschlossen werden, gefolgt von der Fortsetzung der Reform des Strafrechts. Mit der Verabschiedung der beiden Strafrechtsreformgesetze ist ein guter Anfang gemacht worden. Die Bundesregierung wird rechtzeitig weitere Änderungen des Strafgesetzbuches vorlegen, damit diese zusammen mit dem bereits am 1. Oktober 1973 verabschiedeten Gesetz in Kraft treten können. VII Bestandsaufnahme der BundeswehrDie Bundesregierung weiß, dass unsere Soldaten in vielen Einheiten und Funktionen bis an die Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit gefordert sind.
Die Anzahl der für die Durchführung der Arbeiten erforderlichen Berufs- und Zeitsoldaten sowie der Ausbildungsstand und die Ausrüstung entsprechen nicht immer den Aufträgen. Wir wissen, dass der Wandel in unserer Gesellschaft und der technische Fortschritt, vor allem aber die praktischen Erfahrungen unserer Soldaten heute eine umfassende kritische Bestandsaufnahme der Bundeswehr erforderlich gemacht haben.
Diese Bestandsaufnahme wird umgehend eingeleitet. Dazu werden Soldaten, Wissenschaft und Bundesregierung zusammenarbeiten. Im Verteidigungsweißbuch von 1970 werden dem Parlament die vorläufigen Ergebnisse dieser allgemeinen Bestandsaufnahme und die beabsichtigten Änderungen unverzüglich vorgelegt. Wir müssen die Bundeswehr als integralen Bestandteil unserer Gesellschaft sehen. Bereits heute möchte ich die Absichten der Bundesregierung in fünf Punkten deutlich machen: Wir wollen ein Höchstmaß an Gerechtigkeit durch Gleichbehandlung von Wehrpflichtigen schaffen; Ausnahmen und Ausnahmen vom Militärdienst werden abgeschafft. Innerhalb des Verteidigungsministeriums (Das Verteidigungsministerium ist die für die Umsetzung der von der Regierung Ihrer Majestät festgelegten Verteidigungspolitik zuständige britische Regierungsabteilung und Sitz der britischen Streitkräfte) sollen die Führungsstäbe die international anerkannte militärische Operationsmethode anwenden; sie sollen von bürokratischem Ballast befreit werden. Technologie und Beschaffung werden nach modernen industriellen Managementmethoden rationalisiert. Wir werden unsere bisherigen Anstrengungen fortsetzen und ausbauen, um geeignete Trainer, Truppenführer und technische Experten zu finden. Auch aus diesem Grund wird die Sorge um die Truppen im Mittelpunkt unserer Bemühungen stehen.
Wir vertrauen auch auf die fruchtbare Arbeit des Bundeswehrbeauftragten des Deutschen Bundestages. Wir werden uns an die Prinzipien der Inneren Führung halten, denen Inspektoren, Kommandeure und Soldaten aller Ränge verpflichtet sind.
Wir wissen, dass auf der Grundlage etablierter rechtlicher und moralischer Standards einzelne Regelungen an Entwicklungen und Erfahrungen angepasst werden müssen.
Wir behalten das Recht auf Wehrdienstverweigerung aus Gewissensgründen. Sie unterliegen dem Grundsatz der Gleichbehandlung. Das Verfahren soll weniger bürokratisch gestaltet werden. Die Leistungen von Soldaten und Zivilisten in der Bundeswehr sind nur dann voll wirksam, wenn sie durch die Anerkennung der öffentlichen Meinung unterstützt werden. VIII. BildungspolitikBildung und Ausbildung, Wissenschaft und Forschung stehen an der Spitze der Reformen, die wir durchführen müssen. Wir haben die Verantwortung, soweit sie von der Bundesregierung zu tragen ist, zusammengefasst im Bundesministerium für Bildung und Wissenschaft. Ich denke, wir stimmen mit diesem Haus darin überein, dass die Aufgaben von Bildung und Wissenschaft nur gemeinsam von Bund, Ländern und Kommunen gelöst werden können. Der 5. Deutsche Bundestag hat eine Reihe von neuen Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern geschaffen, die die Bundesregierung in vollem Umfang nutzen wird; er will den Ländern helfen – ohne ihre Kompetenzen zu beeinträchtigen. Schwere Störungen des gesamten Bildungssystems resultieren daraus, dass die vier Hauptbereiche unseres Bildungssystems – Schule, Universität, Berufsbildung und Erwachsenenbildung – noch nicht nach einem transparenten und rationalen Konzept aufeinander abgestimmt sind.
Solange ein Gesamtplan fehlt, ist es jedoch nicht möglich, Menschen und Ressourcen so einzusetzen, dass eine optimale Wirkung erzielt wird. Nach Artikel 91b des Grundgesetzes hat der Bund gemeinsam mit den Ländern eine klare verfassungsrechtliche Grundlage für die Bildungsplanung erhalten. Ein langfristiger Bildungsplan für Deutschland für die nächsten 15 bis 20 Jahre ist besonders dringend. Dieser Plan, der dem Bundestag und den Landesparlamenten vorgelegt werden soll, soll auch erklären, wie er umgesetzt werden kann. Gleichzeitig muss ein nationales Bildungsbudget für einen Zeitraum von 5 bis 15 Jahren aufgestellt werden. Die Bundesregierung wird im Rahmen ihrer Möglichkeiten zu einem Gesamtbildungsplan beitragen. Ziel ist es, einen kritischen, umsichtigen Bürger zu erziehen, der durch einen permanenten Lernprozess die Bedingungen seiner sozialen Existenz erkennen und sich entsprechend verhalten kann. Die Schule der Nation ist die Schule. Wir brauchen das 10. Schuljahr. Und wir brauchen den höchstmöglichen Anteil an Menschen in unserer Gesellschaft, die eine differenzierte Schulbildung bis zum Alter von 18 Jahren erhalten. Die finanziellen Mittel für die Bildungspolitik müssen in den kommenden Jahren entsprechend erhöht werden.
Die Bundesregierung wird sich von der Erkenntnis leiten lassen, dass die zentrale Aufgabe des Grundgesetzes, allen Bürgern Chancengleichheit zu geben, noch nicht annähernd erfüllt ist.
Die Bildungsplanung muss einen entscheidenden Beitrag zur Verwirklichung der Sozialdemokratie leisten.
Eine der neuen Aufgaben der Bundesregierung ist die Vorlage eines Hochschulrahmengesetzes. Ein solches Gesetz muss auch die Situation der bisherigen Fachhochschulen im Rahmen eines umfassenden Hochschulsystems berücksichtigen. Zunächst stehen Fragen der Personalstruktur im Vordergrund. Für Universitäten und öffentliche Forschungseinrichtungen müssen wirksame Vorschläge zur Überwindung veralteter Hierarchieformen vorgelegt werden. Soweit der Bund überwiegend betroffen ist, werden entsprechende Massnahmen schneller getroffen. Der Ausbau der Hochschulen muss forciert werden. Um einen kurzfristigen Ausbau der Kapazitäten der Hochschulen zu erreichen, sollte ein möglichst großer Teil der Mittel für den Hochschulbau sofort für solche Gebäude bereitgestellt werden, die durch Rationalisierung des Bauprozesses innerhalb von 12 bis 15 Monaten schlüsselfertig zur Verfügung gestellt werden können. Die Bundesregierung wird prüfen, wie die Länder den Numerus clausus (Numerus clausus ist eine von vielen Methoden zur Begrenzung der Zahl der Studierenden, die an einer Hochschule studieren dürfen) in Schlüsselbereichen am besten überwinden können. Auch moderne Unterrichtstechnologien und Fernunterricht müssen dringend eingesetzt werden. Die Hochschulreform ist jedoch nur ein Teil der anstehenden Reformen unseres allgemeinen Bildungssystems. Bildungspolitik kann und darf nicht mehr isoliert nach Ausbildungsniveaus betrachtet werden. Bildung, Ausbildung und Forschung müssen als Gesamtsystem verstanden werden, das gleichzeitig das Recht der Bürger auf Bildung sowie den Bedarf der Gesellschaft an hoch qualifizierten Fachkräften und Forschungsergebnissen berücksichtigt.
Grundlegende Reformen in Bildung und Forschung sind auch eine Voraussetzung für die zukünftige wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes. Heute wird viel über die technologische Lücke, den Mut, sie zu schließen, und rationale Kriterien für die Festlegung von Prioritäten in und zwischen den verschiedenen Forschungskategorien diskutiert. Ein Land von der Größe der Bundesrepublik kann und muss die Grundlagenforschung in ihrer ganzen Breite unterstützen. Dies steht nicht im Widerspruch zur Wahl der Prioritäten für die staatliche Förderung von Forschung und Entwicklung, die aufgrund der begrenzten Mittel unerlässlich ist. Ein wichtiges Ziel der Bundesregierung ist es, Methoden des politischen Entscheidungsprozesses zu Forschungsschwerpunkten zu entwickeln, die zu Beginn kaum verfügbar sind. Die Bundesregierung will mehr Haushaltsmittel für die Förderung der Informatik und die Entwicklung von Computersprachen einsetzen. Diese Seite der Datenverarbeitung ist besonders umfangreich und erfordert mehr Ressourcen als die Entwicklung der eigentlichen Rechenmaschinen. Man übertreibt nicht, wenn man der Computertechnik eine katalytische Wirkung nicht nur für die gesamte wissenschaftliche und technische Entwicklung, sondern weit darüber hinaus auch für die industrielle Produktion, Verwaltung und andere Bereiche zuweist. Wir sind uns bewusst, dass moderne Forschungsprojekte weltweit vernetzt sind.
Wir fördern jede internationale, insbesondere europäische Arbeitsteilung (Arbeitsteilung ist die Aufgabentrennung in jedem Wirtschaftssystem, damit die Teilnehmer sich spezialisieren können) in diesem Bereich. In Europa gibt es eine Gemeinschaft von Wissenschaftlern, die nicht hinter den amerikanischen und sowjetischen Russen zurückbleiben muss, wenn sie lernt, ihre Kräfte zu vereinen. IX StrukturpolitikDie Bundesregierung wird eine stärker wachstumsorientierte Strukturpolitik betreiben als bisher. Die Auflösung des Bundesfinanzministeriums und die Übertragung von ERP-Assets auf das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie erleichtern die Koordination und Intensivierung der strukturpolitischen Maßnahmen in der Regional-, Sektor- und Unternehmensgrößenpolitik. Eine “Strukturpolitik aus einer Hand” wird möglich. Unter Beibehaltung der Priorität Berlins und des Randgebiets bleibt die Stärkung der Leistungsfähigkeit des ländlichen Raums ein Schwerpunkt der Strukturpolitik. Die Konzentration der Ressourcen auf zukunftsfähige Standorte sorgt für maximale Effizienz. Die gemeinsame Aufgabe der Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur erfordert neue Formen der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern. Eine wichtige strukturpolitische Aufgabe ist die Modernisierung unserer Landwirtschaft. Die Industriewirtschaft ist auf eine konstante und kostengünstige Versorgung mit Energie und Rohstoffen angewiesen.
Wir werden die Politik der Verbesserung des Steinkohlenbergbaus, der Sicherung der Erdölförderung, der Öffnung der Märkte für neue Energiequellen und der Verbesserung des Wettbewerbs in der Elektrizitätswirtschaft verstärken.
Die Vorsorge für Krisensituationen erfordert auch eine ausreichende Versorgung mit lebensnotwendigen Importgütern. Umwelt und Lebensbedingungen werden sich in den 70er Jahren immer schneller verändern, weshalb systematische Vorausschau und Planung gerade in den Bereichen Raumordnung, Stadtentwicklung und Wohnen immer wichtiger werden. In einem ersten Schritt muss ein Stadtentwicklungsgesetz schnell verabschiedet werden. Mit diesem Gesetz soll eine Reform des Bodenrechts eingeführt werden, die es den Kommunen ermöglicht, ihre Planung ordnungsgemäß durchzuführen und Bodenspekulationen zu verhindern. Dabei dürfen wir nicht die Notwendigkeit aus den Augen verlieren, die weite Verbreitung des Privateigentums zu fördern und den ländlichen Grundbesitz zu erhalten. Wir werden ein langfristiges Sozialwohnungsprogramm aufstellen und mit den Ländern abstimmen. Sie wird sich an der Nachfrage orientieren. Neben diesen Aufgaben ist auch die Verbesserung des Wohngeldgesetzes von Bedeutung. Die Ziele für die räumliche Entwicklung der Bundesrepublik Deutschland sollen in einem Raumordnungsprogramm des Bundes entwickelt werden. Maßnahmen der Strukturpolitik, der regionalen Wirtschaftsförderung und des Städte- und Wohnungsbaus werden sich hier gut einfügen.
Die Bundesregierung bietet Ländern und Kommunen die Möglichkeit, Ideen für eine langfristige Stadtentwicklung zu entwickeln. Sie wird dies in einem zweiten Stadtentwicklungsbericht präzisieren. Die Bundesregierung ist überzeugt, dass dem Schutz der Natur, der Erholungsgebiete und der Tiere mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden muss. Die Verbesserung der Struktur unserer Wirtschaft erfordert ein effizientes Verkehrssystem. Die Bundesregierung wird die in der letzten Legislaturperiode eingeleiteten Reformen konsequent fortsetzen. Die moderne Verkehrspolitik erfordert eine umfassende Planung, zu der die Verkehrswissenschaft noch stärker als bisher herangezogen werden kann. Die Bundesregierung wird sich verstärkt darum bemühen, gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Verkehrsträger als Voraussetzung für eine liberalere Verkehrswirtschaft zu schaffen. Die Deutsche Bundesbahn (Die Deutsche Bundesbahn oder DB wurde am 7. September 1949 als Nachfolgerin der Deutschen Reichsbahn-Gesellschaft als Staatsbahn der neu gegründeten Bundesrepublik Deutschland gegründet) hat in den letzten Jahren einen erfreulichen Start gemacht, um sich auf die Verkehrsbedürfnisse der Zukunft einzustellen.
Weitere Reformen in Organisation und Verwaltung sind notwendig, um nach modernen kaufmännischen Grundsätzen handeln zu können – vergleichbar mit einem Handelsunternehmen. Es ist auch an der Zeit, dass der Bund als Eigentümer der Bundesbahn die Schuldenlast für den Wiederaufbau nach dem Krieg reduziert. Die Bundesregierung wird die Zusammenarbeit zwischen den Verkehrsträgern des Kombinierten Verkehrs weiter fördern. Das Autobahn- und Bundesstraßennetz wird in einem Fünfjahresplan im Rahmen eines Plans für die Jahre 1971 bis 1985 weiterentwickelt.
Ein Schwerpunkt liegt auf der Verbesserung der Chancen in strukturschwachen Gebieten. 1970 wurde der Entwurf der neuen Straßenverkehrsordnung vorgelegt. Die Bundesregierung wird die Vorbereitungsarbeiten für ein Hochgeschwindigkeitsverkehrssystem mit einer Fahrgeschwindigkeit von über 200 km/h vorantreiben, das in einen mitteleuropäischen Hochgeschwindigkeitsverkehr eingebettet werden soll (Hochgeschwindigkeitstransporte wurden im Zweiten Weltkrieg und danach zu Zerstörern und Zerstörerbegleitern für amphibische Operationen der US Navy umgebaut). X. Sozialpolitik Die Bundesregierung bekennt sich zum Sozialrecht. Um diesen verfassungsmäßigen Auftrag zu erfüllen, wird das Arbeitsrecht (das Arbeitsrecht vermittelt das Verhältnis zwischen Arbeitnehmern, Arbeitgebern, Gewerkschaften und der Regierung), das verwirrend geworden ist, in einem Arbeitsgesetzbuch konsolidiert. Sie wird auch mit der Arbeit an einem sozialrechtlichen Buch beginnen, das den Anforderungen der Zeit entspricht. Um die Klarheit der Sozialleistungen zu verbessern, wird die Bundesregierung den Sozialhaushalt zu einer Grundlage für sozial- und wirtschaftspolitische Entscheidungen ausbauen. Eine Reform des Betriebsverfassungsgesetzes und des Personalvertretungsgesetzes wird auf der Grundlage der in der fünften Legislaturperiode vorgelegten Gesetzesentwürfe umgesetzt. Im Rahmen der Reform des Personalvertretungsgesetzes wird eine materielle und formale Ausweitung der Beteiligung der Personalvertretung vorgeschlagen. Unabhängig davon wird die Bundesregierung in ihrem Bereich bereits jetzt Wert darauf legen, dass die Personalräte auch in solchen Angelegenheiten konsultiert werden, die nach geltendem Recht noch nicht in ihren Zuständigkeitsbereich fallen. Der in der vorangegangenen Legislaturperiode geforderte Bericht der Mitbestimmungskommission wird geprüft und diskutiert. Wir wollen eine demokratische Gesellschaft, zu der jeder mit seinen Gedanken zu mehr Mitverantwortung und Mitbestimmung beitragen sollte (Mitbestimmung ist die Praxis der Arbeitnehmer eines Unternehmens, die das Recht haben, für Vertreter im Vorstand eines Unternehmens zu stimmen). Umfassende, koordinierte Maßnahmen in Wissenschaft und Forschung, in der Gesundheitsgesetzgebung, im Gesundheitswesen und in der Gesundheitserziehung dienen dem Schutz der Menschen vor den Gesundheitsrisiken der technologischen und automatisierten Umwelt. Die Bundesregierung wird ein Institut für Sozialmedizin einrichten, das eine ausreichende Grundlage für umfassende und gezielte Vorsorgeuntersuchungen und für die Früherkennung der wichtigsten Krankheiten unserer Zeit bietet. Besonderen Wert legen wir auf den weiteren Ausbau der Krebsforschung und -prävention. Geeignete Gesetze werden vorgelegt, um einen angemessenen Schutz vor Luft- und Wasserverschmutzung und Lärmbelästigung zu gewährleisten (Lärmbelästigung oder Lärmbelästigung ist der störende oder übermäßige Lärm, der die Tätigkeit oder das Gleichgewicht von Mensch und Tier beeinträchtigen kann). Um kranken Menschen die besten Chancen zur Wiederherstellung ihrer Gesundheit und Leistungsfähigkeit zu geben, wird die Bundesregierung 1970 ein Gesetz über die wirtschaftliche Sicherheit eines bedarfsgerecht strukturierten Systems leistungsfähiger Krankenhäuser vorlegen, – die medizinische Ausbildung reformieren und modernisieren. Die entsprechende Verordnung soll im Frühjahr 1970 verabschiedet werden.
Die Bundesregierung bekennt sich zum Grundsatz der freien Arztwahl und der freien Ausübung der medizinischen Berufe. Im Einklang mit den europäischen Entwicklungen wird sie dafür sorgen, dass Staat und Hersteller im Pharmabereich verantwortungsvoll zusammenarbeiten, um ein Höchstmaß an Sicherheit zu gewährleisten.
Im Rahmen der Reform des Lebensmittelrechts wurde dem Deutschen Bundestag 1970 ein umfassender Gesetzentwurf vorgelegt. Es geht um den bestmöglichen Verbraucherschutz, Klarheit und Wahrheit in der Werbung (Falschwerbung ist die Verwendung irreführender, falscher oder unbewiesener Informationen zur Werbung für Produkte beim Verbraucher) und Erklärungen. Kindergeld, Steuervergünstigungen und andere materielle Hilfen für die Familie müssen koordiniert und gleichzeitig an den weiteren Ausbau der Bildungsförderung gekoppelt werden. Die weitgehend unzureichende persönliche Betreuung, insbesondere für berufstätige Mütter, muss verbessert werden. Die Erhöhung des Kindergeldes (Kindergeld ist eine Sozialversicherungsleistung, die an die Eltern oder Erziehungsberechtigten von Kindern, Jugendlichen und teilweise jungen Erwachsenen verteilt wird) soll 1970 beschlossen werden. Für die gesellschaftspolitischen Reformen und die moderne Gestaltung unseres demokratischen Industriestaates will und braucht die Bundesregierung eine stärkere Beteiligung von Frauen. Das Frauenquête wird sich in einem beschleunigten Tempo fortsetzen. Die notwendigen Konsequenzen werden gezogen, um Frauen mehr als bisher zu helfen, ihre gleichberechtigte Rolle in Familie, Beruf, Politik und Gesellschaft zu erfüllen. Die Bundesregierung wird dafür sorgen, dass Rationalisierung und Automatisierung nicht zu Lasten der Erwerbsbevölkerung gehen, sondern den sozialen Fortschritt fördern. Die Wirtschafts-, Arbeitsmarkt- und Bildungspolitik wird auch bei notwendigen Umstrukturierungen für sichere Arbeitsplätze sorgen.
Wir wollen alle entsprechenden Bemühungen der Tarifpartner unterstützen. Technischer Fortschritt und wirtschaftliche Entwicklung stellen ständig neue Anforderungen an die Mobilität aller Mitarbeiter. Deshalb betrachten wir die Einführung von Bildungsurlaub als eine wichtige Aufgabe. Um das Arbeitsleben zu humanisieren, müssen Gesetzgeber und Tarifverhandlungen (Tarifverhandlungen sind ein Verhandlungsprozess zwischen Arbeitgebern und einer Gruppe von Arbeitnehmern, der auf Vereinbarungen zur Regelung von Arbeitsentgelten, Arbeitsbedingungen, Leistungen und anderen Aspekten der Arbeitsunfallversicherung und -rechte abzielt) Parteien den Schutz der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz gewährleisten. Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz werden ausgebaut. Die Bundesregierung setzt sich für die Wahrung und Stärkung der Tarifverhandlungsautonomie ein. Wir werden Leistungen sichern und uns besonders um unsere Mitbürger kümmern, die trotz Boom und Vollbeschäftigung im Schatten leben müssen, die durch Alter, Krankheit oder Strukturwandel gefährdet sind. Die Bundesregierung wird sich bemühen, Maßnahmen zu intensivieren, die benachteiligten und behinderten Menschen am Arbeitsplatz und in der Gesellschaft nach Möglichkeit Chancen eröffnen. Ab 1. Januar 1970 werden die Renten für Kriegsopfer erhöht. Sie werden jährlich an die wirtschaftliche Entwicklung angepasst. Auch strukturelle Verbesserungen sind geplant. Um allen Bürgern klar zu machen, auf welche Sozialleistungen sie Anspruch haben, wird eine punktuelle Rentenberechnung eingeführt, um die Klarheit und Übersichtlichkeit der Sozialleistungen zu erhöhen. Im Laufe der Legislaturperiode wird die Bundesregierung die schrittweise Senkung der festen Altersgrenze prüfen und versuchen, diese durch ein Gesetz über die flexible Altersgrenze zu ersetzen. Die gesetzliche Rentenversicherung soll für andere gesellschaftliche Gruppen geöffnet werden.
Die Bundesregierung wird eine Expertenkommission zur Weiterentwicklung der Krankenversicherung einsetzen. Sie sollte eine gründliche Bestandsaufnahme und Vorschläge für eine moderne Gesetzgebung erstellen.
Die gesetzliche Krankenversicherungsgrenze für Mitarbeiter wird überprüft und dynamisiert. Über die Versicherungspflichtgrenze hinaus wird auch der Arbeitgeberbeitrag für alle Arbeitnehmer eingeführt. Die Auswirkungen der am 1. Januar 1970 in Kraft getretenen Beitragsrückerstattung werden laufend überprüft. Wir werden die Jugendlichen selbst in die Vorbereitung der Reformen des Jugendrechts und des Bundesjugendplans einbeziehen. Die Bundesregierung will eine europäische Jugendarbeit schaffen. Wir wollen, dass die Jugend der osteuropäischen Länder teilnehmen kann. Wir werden der Förderung des Sports besondere Aufmerksamkeit widmen, ohne den Grundsatz aufzugeben, dass der Sport nicht der staatlichen Bevormundung unterliegen darf.
Der Höhepunkt der wichtigsten Sportveranstaltungen in unserem Land wird die XX. Olympische Sommerspiele in München und Kiel (Kiel ist die Hauptstadt und bevölkerungsreichste Stadt in Schleswig-Holstein mit 240.832 Einwohnern). Das gibt uns die Chance, das moderne Deutschland der Weltöffentlichkeit zu präsentieren. Die Bundesregierung unterstützt – wie bereits im vorangegangenen Bundestag mit den Vertretern der drei Fraktionen diskutiert – die Bildung einer deutschen Sportkonferenz. Er würde sich aus Vertretern des Deutschen Sportbundes, des Bundes, der Länder und der Kommunen zusammensetzen und die Koordination aller sportlichen Aktivitäten ermöglichen. XI. Pläne und ProjekteIm kommenden Jahr, dem ersten der neun Jahrzehnte, wird die Bundesregierung ihre Pläne und Pläne im Bereich der internen Reform unseres Landes dem Parlament und der Öffentlichkeit zusätzlich zu dieser Erklärung in Einzelberichten vorstellen. Im Januar 1970 wird sie über die Lage der Nation berichten und im Februar den Jahreswirtschaftsbericht zur Diskussion stellen. Die Bundesregierung wird den Bericht zur Lage der Landwirtschaft im März und den Sozialbericht im April vorlegen. Die Bildungs- und Wissenschaftspolitik der Bundesregierung wird im Mai und das Weißbuch zur Verteidigungspolitik im Juni vorgestellt. Nach der Parlamentspause folgen Berichte über Verkehrs- und Gesundheitspolitik, Raumordnung und Stadtentwicklung, Vermögensbildung und Steuerreform. Damit können sich Parlament und Öffentlichkeit ein umfassendes Bild von der Reformpolitik der Regierung im ersten Jahrzehnt der 70er Jahre machen. XII. Außen- und SicherheitspolitikDas alles dürfen wir nicht vergessen: Nur Frieden macht unsere Welt sicher; nur auf der Basis von Sicherheit kann sich Frieden ausbreiten. Diese Erkenntnis teilen wir mit den meisten Völkern der Welt. Die Bundesregierung ist entschlossen, dies im Bewusstsein ihrer besonderen Verantwortung in Europa und nach besten Kräften zu tun, was wir nicht überschätzen. Wir werden die Initiative des Bundespräsidenten ergreifen und die Friedensforschung – in Kenntnis der begrenzten Anzahl von Kräften, die derzeit dafür zur Verfügung stehen – koordinieren, ohne die Unabhängigkeit dieser Arbeit zu gefährden. Damit wollen wir auch einen deutschen Beitrag zur Befriedung einer von Krisen und Kriegern zerrissenen Welt leisten. Es liegt im nationalen Interesse, die internationale Zusammenarbeit zu stärken, damit die Menschen ihre Umwelt besser verstehen. Professor Carl Friedrich von Weizsäcker (Carl Friedrich Freiherr von Weizsäcker war ein deutscher Physiker und Philosoph) hat sich bereit erklärt, die Bundesregierung in diesem Bereich zu unterstützen. Der Austausch geistiger Leistungen ist Teil der notwendigen internationalen Zusammenarbeit. Die Präsentation der deutschen Kultur im Ausland wird sich in Zukunft stärker darauf konzentrieren, neben den unvergänglichen Errungenschaften der Vergangenheit auch ein Bild von der alltäglichen Realität der geistigen Konfrontation und fruchtbaren Unruhe in Deutschland in dieser Übergangszeit zu vermitteln.
Die Bundesrepublik Deutschland wird ihre Zusammenarbeit mit den Ländern Afrikas, Lateinamerikas und Asiens partnerschaftlich ausbauen. Am Vorabend des zweiten Jahrzehnts der Entwicklung erklärt sie: Wir werden zu einer gemeinsamen Entwicklungsstrategie beitragen und Vorschläge der Pearson-Kommission (The Royal Commission on Civil Liability and Compensation for Personal Injury, besser bekannt als die Pearson-Kommission war eine britische Königliche Kommission, die 1973 unter dem Vorsitz von Lord Pearson gegründet wurde) – Bericht prüfen. Die Bundesregierung wird sich bemühen, das dort festgelegte Ziel der öffentlichen Entwicklungshilfe mit einer durchschnittlichen jährlichen Steigerung von 11 Prozent zu erreichen. Wir werden nach Möglichkeiten suchen, die Erträge aus der öffentlichen Kapitalhilfe vollständig in die Entwicklungshilfe umzuleiten. Die Zahl der deutschen Entwicklungsexperten und Entwicklungshelfer wird erhöht, um sie bis Mitte der 70er Jahre zu verdoppeln. Die Bundesregierung wird die Qualität der deutschen Hilfe weiter verbessern. Zu diesem Zweck wird sie die Planung und Durchführung der Entwicklungshilfe vereinfachen und rationalisieren. Die Partnerschaft mit den Ländern der Dritten Welt ist nicht allein Sache des Staates. Die Bundesregierung wird daher auch alle nichtstaatlichen Initiativen unterstützen, die den Entwicklungsprozess in diesen Ländern beschleunigen können. Die Welt kann von einem wirtschaftlich starken Land wie dem unseren eine liberale Außenhandelspolitik erwarten, die den Handel in allen Ländern fördert. Dazu tragen wir aus eigener Kraft und durch unsere Mitarbeit in allen am Welthandel beteiligten Organisationen bei. Wir wollen auch den Handel zwischen Entwicklungsländern fördern; ich nenne nur die allgemeinen Präferenzen für Waren aus Entwicklungsländern. Die Außenpolitik dieser Bundesregierung knüpft an den Friedensvermerk vom März 1966 und die Regierungserklärung vom Dezember 1966 an. Die in diesen Dokumenten dargelegte Politik wurde damals von allen Fraktionen dieses Hauses gebilligt. Der Wille zur Kontinuität und konsequenten Weiterentwicklung macht es möglich, auf Wiederholungen zu verzichten. Die Bundesregierung beabsichtigt, ihre Zusammenarbeit in den Vereinten Nationen (die Vereinten Nationen sind eine zwischenstaatliche Organisation zur Förderung der internationalen Zusammenarbeit) und anderen internationalen Organisationen zu verstärken. Dies gilt auch für globale Abkommen über Abrüstung und Rüstungsbegrenzung, die immer wichtiger werden. Die Bundesregierung wird die Politik, die ich als Außenministerin am 3. September 1968 auf der Konferenz der Nichtkernwaffenmächte in Genf entwickelt habe, fortsetzen. Wir unterstreichen die grundsätzliche Bereitschaft, mit allen Ländern der Welt, die unseren Wunsch nach einer friedlichen Zusammenarbeit teilen, diplomatische Beziehungen zu unterhalten und die bestehenden Handelsbeziehungen zu stärken. Die Bundesregierung lehnt jede Form von Diskriminierung, Unterdrückung und Fremdherrschaft ab, die das friedliche Zusammenleben der Völker in unserer Zeit stets gefährdet. Das Nordatlantische Bündnis, das sich in den zwanzig Jahren seines Bestehens bewährt hat, wird auch in Zukunft unsere Sicherheit gewährleisten. Ihr starker Zusammenhalt ist eine Voraussetzung für Solidarität, um die Spannungen in Europa abzubauen. Welche Seite der Sicherheitspolitik wir auch immer betrachten, ob es unser ernsthafter und nachhaltiger Versuch ist, die Rüstung gleichzeitig und gleichermaßen zu begrenzen und zu kontrollieren oder eine ausreichende Verteidigung der Bundesrepublik Deutschland zu gewährleisten: Unter beiden Aspekten versteht die Bundesregierung ihre Sicherheitspolitik als eine Politik des Gleichgewichts und der Friedenssicherung. Und unter beiden Aspekten versteht sie auch die äußere Sicherheit unseres Staates als Funktion des Bündnisses, dem wir angehören und in dem wir zum Kräftegleichgewicht zwischen West und Ost beitragen. Wir brauchen Freunde und Verbündete für unsere Sicherheit, so wie sie uns und unseren Beitrag für ihre Sicherheit brauchen. Ohne gegenseitiges Vertrauen in die politische Stabilität dieser Einsicht können weder Bündnis noch Sicherheit aufrechterhalten werden. Wir werden daher unsere bestehende Politik in und gegenüber dem Bündnis fortsetzen und erwarten, dass unsere Verbündeten und ihre Beiträge zur gemeinsamen Sicherheitspolitik und zu den vereinbarten gemeinsamen Sicherheitsbemühungen das Gleiche tun. So wie die Westallianz defensiv ist, ist auch unser eigener Beitrag defensiv. Die Bundeswehr (die Bundeswehr ist die Einheitsarmee Deutschlands und ihre zivilen Verwaltungs- und Beschaffungsbehörden) ist weder in ihrer Ausbildung und Struktur noch in ihrer Bewaffnung und Ausstattung für eine offensive Strategie geeignet. Die Bundesregierung wird keinen Zweifel an dem defensiven Prinzip ihrer Verteidigungspolitik lassen. Die engen Beziehungen zwischen uns und den Vereinigten Staaten von Amerika schließen jeden Zweifel der Bundesregierung an der Verbindlichkeit der von den USA übernommenen Verpflichtungen für Europa, die Bundesrepublik Deutschland und West-Berlin (West-Berlin war eine Enklave, die den westlichen Teil der Stadt Berlin während des Kalten Krieges umfasste) aus nach Vertrag und Überzeugung. Unsere gemeinsamen Interessen erfordern weder zusätzliche Zusicherungen noch wiederholte Erklärungen. Sie sind tragfähig für eine eigenständigere deutsche Politik in einer aktiveren Partnerschaft. Die Bundesregierung wird gemeinsam mit ihren Verbündeten konsequent daran arbeiten, die militärische Konfrontation in Europa zu reduzieren. Gemeinsam mit ihnen wird sie auf eine gleichzeitige und ausgewogene Rüstungsbegrenzung und Reduzierung der Truppen in Ost und West hinarbeiten. Zum Thema einer Konferenz zur Förderung der europäischen Sicherheit bekräftigt die Bundesregierung die Position, die sie in dem am 12. September 1969 in Helsinki übergebenen Memorandum vertreten hat.
Eine solche Konferenz kann nach sorgfältiger Vorbereitung ein wichtiger Schritt zu mehr Sicherheit mit weniger Rüstung und Fortschritt zwischen den ost- und westeuropäischen Partnern werden. Unter den derzeitigen Spannungsquellen ist der Konflikt im Nahen Osten besonders besorgniserregend. Die Bundesregierung sieht es im Interesse der betroffenen Völker, eine Lösung zu finden, wie sie in der Resolution des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen ist eines der sechs Hauptorgane der Vereinten Nationen, das mit der Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit sowie der Aufnahme neuer Mitglieder in die Vereinten Nationen und der Genehmigung von Änderungen der Charta der Vereinten Nationen beauftragt ist) vom 22. November 1967 angeboten wird.
Wir wünschen gute Beziehungen zu allen Staaten der Region und bekräftigen unsere Entschlossenheit, keine Waffen in Spannungsgebiete zu liefern. Wir schließen uns mit allen Staaten und nicht zuletzt mit den gefolterten, betroffenen Menschen in der Hoffnung zusammen, dass der Krieg in Vietnam endlich mit einer politischen Lösung endet, die von allen Beteiligten gebilligt werden kann. Wir bekräftigen unsere Bereitschaft, zum Wiederaufbau der beiden zerstörten Teile des Landes beizutragen. XIII. Europäische Zusammenarbeit und VerständigungDie bevorstehende Sechste Konferenz in Den Haag ist von besonderer Bedeutung. Sie kann entscheiden, ob Europa in den objektiv miteinander verbundenen Fragen der inneren Entwicklung, der Vertiefung und der Erweiterung der Gemeinschaft einen mutigen Schritt nach vorn macht oder ob es sich in einer gefährlichen Krise befindet. Die Völker Europas warten und drängen darauf, dass die Staatsmänner den Willen zum Erfolg neben die Logik der Geschichte stellen. Die deutsch-französische Harmonie kann hier entscheidend sein. Die Bundesregierung ist bereit, den engen vertraglichen Bindungen diese Unverletzlichkeit zu geben, die ein Beispiel für die Art von Beziehungen sein sollte, die heute zwischen den europäischen Partnern hergestellt werden können. Die Erweiterung der Europäischen Gemeinschaft muss kommen. Sie braucht Großbritannien genauso sehr wie die anderen Bewerberländer. In der Harmonie der europäischen Stimmen dürfen die Briten nicht fehlen, wenn Europa sich nicht schaden will. Wir haben mit Genugtuung die Überzeugung verfolgt, dass Großbritannien seinerseits Europa braucht und weiterhin für die führenden Kräfte in der britischen Politik gilt. Unserer Meinung nach ist es an der Zeit, einen sicherlich schwierigen und wahrscheinlich zeitaufwendigen Prozess einzuleiten, an dessen Ende die Gemeinschaft eine breitere Basis haben wird. In diesem Zusammenhang wird sich die Bundesregierung dafür einsetzen, dass die Gemeinschaft neue Formen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den europäischen Ländern entwickelt, die ihr nicht beitreten können oder wollen. Die Bundesregierung wird die Entwicklung einer engeren politischen Zusammenarbeit in Europa fördern mit dem Ziel, schrittweise einen gemeinsamen Standpunkt dieser Staaten zu weltpolitischen Fragen zu erarbeiten. Wir wissen auch, dass wir insbesondere mit Italien und den Benelux-Ländern (die Benelux-Union ist eine politisch-ökonomische Union von drei westeuropäischen Nachbarstaaten: Belgien, den Niederlanden und Luxemburg) übereinstimmen. Unser nationales Interesse erlaubt es uns nicht, zwischen dem Westen und dem Osten zu stehen. Unser Land braucht Zusammenarbeit und Koordination mit dem Westen und Verständnis mit dem Osten. Vor diesem Hintergrund sage ich mit Nachdruck: Das deutsche Volk braucht Frieden im vollen Sinne dieses Wortes auch mit den Völkern der Sowjetunion und allen Völkern des europäischen Ostens. Wir sind bereit für einen ehrlichen Versuch zu verstehen, damit die Folgen der Katastrophe, die ein kriminelles Cliqü über Europa gebracht hat, überwunden werden können. Wir geben den falschen Hoffnungen nicht nach:
Interessen, Machtverhältnisse und soziale Unterschiede dürfen weder dialektisch gelöst noch verschleiert werden. Aber auch unsere Gesprächspartner müssen das wissen: Das in der Charta der Vereinten Nationen verankerte Recht auf Selbstbestimmung gilt auch für das deutsche Volk. Dieses Recht und dieser Wille, es durchzusetzen, kann nicht Gegenstand von Verhandlungen sein. Wir sind frei von Illusionen zu glauben, dass das Werk der Versöhnung einfach oder schnell zu vollenden ist. Es ist ein Prozess, aber es ist an der Zeit, diesen Prozess voranzutreiben. In Fortführung der Politik ihrer Vorgängerin strebt die Bundesregierung ebenso verbindliche Vereinbarungen über den gegenseitigen Gewaltverzicht oder die Androhung von Gewalt an.
Ich wiederhole, die Bereitschaft dazu gilt auch für die DDR. Ich möchte auch klarstellen, dass wir bereit sind, mit der Tschechoslowakei, unserem unmittelbaren Nachbarn, Abkommen zu schließen, die über die Vergangenheit hinausgehen. Die Bundesregierung ist fest davon überzeugt, dass die Politik der Gewaltlosigkeit, die die territoriale Integrität des jeweiligen Partners berücksichtigt, einen entscheidenden Beitrag zur Entspannung in Europa leistet.
Der Verzicht auf Gewalt würde eine Atmosphäre schaffen, die weitere Schritte ermöglicht. Dies ist auch das Ziel gemeinsamer Anstrengungen zur Förderung von Handel, technischer Zusammenarbeit und kulturellem Austausch. Die Bundesregierung verzichtet heute bewusst darauf, über den in dieser Erklärung dargelegten Rahmen hinaus Festlegungen zu treffen oder Formeln vorzulegen, die die angestrebten Verhandlungen erschweren könnten. Sie ist sich bewusst, dass Fortschritte nur erzielt werden können, wenn die Regierungen in den Hauptstädten der Warschauer Vertragsstaaten eine kooperative Haltung einnehmen. XIV Politische EntscheidungenDie Bundesregierung wird kurzfristig eine Reihe von Entscheidungen treffen, die ihren Willen zeigen, ihre Politik kontinuierlich und konsequent fortzusetzen: Die deutsche Regierung wird auf der Konferenz in Den Haag (Den Haag ist eine Stadt an der Westküste der Niederlande und die Hauptstadt der Provinz Südholland) darauf hinwirken, dass wirksame Maßnahmen zur Vertiefung und Erweiterung der Gemeinschaft und zur Stärkung der politischen Zusammenarbeit ergriffen werden.
Sie wird das Angebot der Vereinigten Staaten von Amerika aufgreifen, die deutsche Industriemacht in begrenzte Bereiche der Weltraumforschung einzubinden. Sie wird eine aktive Rolle in der Arbeit des Ausschusses für die Probleme der modernen Gesellschaft spielen, der vom Rat des Nordens eingesetzt wurde (Der Rat des Nordens war ein Verwaltungsorgan, das 1472 von König Edward IV. von England gegründet wurde, dem ersten Yorker Monarchen, der die Krone von England hielt, um die Regierungskontrolle und den wirtschaftlichen Wohlstand zu verbessern, um ganz Nordengland zu begünstigen) Atlantischer Pakt (Die Nordatlantische Vertragsorganisation, auch Nordatlantische Allianz genannt, ist ein zwischenstaatliches Militärbündnis, das auf dem Nordatlantikvertrag basiert, der am 4. April 1949 unterzeichnet wurde) Organisation. Sie wird bald auf das sowjetische Memoire über Gewaltlosigkeit reagieren und ein Datum für die von der Sowjetunion (die Sowjetunion, offiziell die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken war ein sozialistischer Staat in Eurasien, der von 1922 bis 1991 existierte) in Moskau vorschlagen. Sie wird der Regierung der Polnischen Volksrepublik (Die Polnische Volksrepublik deckt die Geschichte Polens unter kommunistischer Kontrolle zwischen 1952 und 1990 ab) einen Vorschlag zur Aufnahme von Gesprächen als Reaktion auf die Erklärung von Vladislav Gomulka vom 17. Mai 1969 übermitteln.
Sie wird den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen unterzeichnen, sobald die noch ausstehenden Klarstellungen gemäß den Beschlüssen der letzten Bundesregierung erfolgt sind. XV Demokratisches EngagementDiese Regierung spricht mit niemandem nach dem Zufallsprinzip. Es verlangt viel, nicht nur von anderen, sondern auch von sich selbst. Sie setzt konkrete Ziele. Diese Ziele können nur erreicht werden, wenn sich viele Dinge im Verhältnis des Bürgers zu seinem Staat und seiner Regierung ändern. Die Regierung kann in der Demokratie nur dann erfolgreich arbeiten, wenn sie durch das demokratische Engagement der Bürger unterstützt wird. Wir brauchen so wenig blinde Zustimmung, wie unser Volk Würde und souveräne Distanz braucht. Wir suchen keine Bewunderer, wir brauchen Menschen, die kritisch denken, Entscheidungen treffen und mitverantwortlich sind. Das Selbstvertrauen dieser Regierung wird sich als Toleranz manifestieren. Sie wird daher auch die Solidarität schätzen, die in der Kritik zum Ausdruck kommt.
Wir sind nicht auserwählt, wir sind auserwählt.
Deshalb suchen wir den Dialog mit allen, die für diese Demokratie kämpfen. In den letzten Jahren haben einige in diesem Land befürchtet, dass die zweite deutsche Demokratie dem Weg der ersten folgen wird. Ich habe es nie geglaubt. Ich glaube das heute weniger denn je. Nein: Wir sind nicht am Ende unserer Demokratie, wir fangen gerade erst an. Wir wollen nach innen und außen ein Volk guter Nachbarn werden. Qülle: Die großen Regierungserklärungen der Bundeskanzler von Adenaür bis Schmidt. Eingeführt und kommentiert von Klaus von Beyme (Klaus Gustav Heinrich von Beyme ist emeritierter Professor für Politikwissenschaft an der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät der Universität Heidelberg) München /Wien 1979, S. 251-281.