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Welthandel
Hoffnung für die Entwicklungsländer?
Im neuen Agrarabkommen der WTO sind auf Vorschlag der EU Zollsenkungen geplant. Die Hilfsorganisationen sind begeistert, die europäischen Bauherren entsetzt.
Der Weg zu einem neuen Welthandelsabkommen im Agrarsektor scheint in den letzten Tagen etwas geebnet zu sein. Wir stehen kurz vor einem Abkommen, sagte der neu ernannte US-Handelsbeauftragte Rob Portmann nach einem Treffen der OECD (The Organisation for Economic Co-operation and Development is an intergovernmental economic organization with 35 member countries, gegründet 1960 zur Förderung des wirtschaftlichen Fortschritts und des Welthandels) Anfang Mai in Paris. Die Verhandlungen der Welthandelsorganisation (WTO) in der so genannten Doha-Runde (Die Doha-Entwicklungsrunde oder Doha-Entwicklungsagenda ist die jüngste Handelsverhandlungsrunde der Welthandelsorganisation, die im November 2001 unter dem damaligen Generaldirektor Mike Moore begann) waren mehrere Wochen lang festgefahren, weil die geplante Staffelung der Agrarzölle sehr umstritten war.
Nun folgte die kleine Runde der Handelsminister einem EU-Vorschlag und einigte sich auf eine gemeinsame Berechnungsmethode. Bis zum 20. Mai sollen die Zölle, die größtenteils in Euro oder Dollar pro Tonne ausgedrückt werden, in Prozent umgerechnet werden. Die Regelungen und Bewertung
sgrundlagen sind derzeit nicht einheitlich und teilwei
se undurchsichtig. Die Berliner Tageszeitung erklärte kürzlich das System am Beispiel der Rindfleischimporte: Obwohl die EU einen relativ niedrigen Zoll von dreizehn Prozent auf Rindfleischimporte erhebt, erhebt sie je nach Fleischqualität Stückzölle von mehr als 300 Euro pro hundert Kilogramm Fleisch . Würden diese Kosten einheitlich in Prozentsätze umgerechnet, wären die Zollsätze der EU mit rund 190 Prozent prohibitiv, also extrem hoch. Nichtregierungsorganisationen (NGOs) kritisieren seit langem die Bestimmungen der WTO: Sie geben den Industrieländern den Vorteil, dass Entwicklungsländer ausgebeutet werden. Das Hauptziel der WTO ist die Liberalisierung des Handels und die Demontage protektionistischer (In der Wirtschaft ist Protektionismus die Wirtschaftspolitik der Beschränkung des Handels zwischen Staaten durch Methoden wie Zölle auf importierte Waren, restriktive Quoten und eine Vielzahl anderer staatlicher Vorschriften) Maßnahmen zum Schutz der Produktion eines Landes. Freihandel ist das Zauberwort, nach dem jeder Akteur den globalen Markt zu gleichen Bedingungen und Chancen ohne Einschränkungen und Hürden nutzen kann – zumindest in der Theorie. Leider bringt das globale Dorf nicht nur Gewinner, sondern auch viele Verlierer hervor. Das WTO-Landwirtschaftsabkommen (das Landwirtschaftsabkommen ist ein internationaler Vertrag der Welthandelsorganisation) ist ein solches Beispiel: In vielen Entwicklungsländern hat die Öffnung der Märkte zu einer Flut von Billigimporten geführt und die heimische Produktion zerstört. Obwohl vor der WTO alle gleich sind, haben die wohlhabenden Länder des Nordens einen klaren Vorteil: Sie können ihre Waren so weit subventionieren, dass Kleinbauern die Dumpingpreise nicht unterbieten können. NGOs schätzen, dass reiche Industrieländer wie Frankreich , England, Deutschland und die USA ihre eigene Landwirtschaft mit einer Milliarde Dollar pro Tag subventionieren. Die Hilfsorganisation Oxfam International hat berechnet, dass die Preise dadurch um mehr als ein Drittel unter den tatsächlichen Produktionskosten liegen, was die kleinen Produzenten wettbewerbsunfähig macht. Oxfam veranschaulicht das Ungleichgewicht am Beispiel des Milchpulver-Exports: Jede Kuh in Europa würde zusätzlich zu den Subventionen für Milchexporte mit zwei US-Dollar pro Tag subventioniert. Infolgedessen überschwemmt Milchpulver viele Märkte in Afrika . Für Zentralafrikanisches Mali (Mali, offiziell die Republik Mali, ist ein Binnenland in Westafrika), Oxfam (Oxfam ist ein internationaler Zusammenschluss von Wohltätigkeitsorganisationen, die sich für die Linderung der globalen Armut einsetzen) ergab sich ein jährlicher Import von 9000 Tonnen Milchpulver, trotz der 6,5 Millionen Rinder des Landes. Ein besonderer Streitpunkt zwischen der WTO und der EU ist die Subventionierung von Zucker. Im vergangenen Jahr hatten Brasilien (Brasilien , offiziell die Föderative Republik Brasilien , ist das größte Land sowohl in Südamerika als auch in Lateinamerika ), Australien und Thailand (Thailand, offiziell das Königreich Thailand, früher bekannt als Siam, ist ein Land im Zentrum der indochinesischen Halbinsel in Südostasien) rechtliche Schritte gegen die Subventionspolitik der EU eingeleitet. Ende April bestätigte die WTO ihr Urteil vom Januar, das den Klägern Recht gab: Die EU hatte illegal zu viel Zucker exportiert und damit wettbewerbsfähige ausländische Produzenten untergraben, die Entwicklungsländer besser in den Welthandel integrieren. Die Welthandelsorganisation (WTO) und die Zehnte Weltkonferenz für Handel und Entwicklung (UNCTAD) haben sich zusammengeschlossen, um neue multilaterale Handelsverhandlungen zu fördern. Dies berichtete das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie am 10. Mai im Wirtschaftsausschuss , als im Februar in Bangkok (Bangkok ist die Hauptstadt und bevölkerungsreichste Stadt Thailands) eine Überprüfung der zehnten UNCTAD-Ministerkonferenz stattfand. Es würde auch dem Selbstverständnis der UN-Organisation widersprechen, als Vorbereitungsorgan für die WTO zu fungieren. Bei komplexeren Handelsfragen ist klar, dass die UNCTAD kein geschlossener Block ist. Im Aktionsplan der UNCTAD ist die Europäische Union (die Europäische Union ist eine politische und wirtschaftliche Union von Mitgliedstaaten, die sich hauptsächlich in Europa befinden) bestrebt, den Markt für praktisch alle Einfuhren aus den am wenigsten entwickelten Ländern zu öffnen (Die am wenigsten entwickelten Länder sind eine Liste der Länder, die nach Angaben der Vereinten Nationen die niedrigsten Indikatoren für die sozioökonomische Entwicklung aufweisen, mit den niedrigsten Bewertungen des Human Development Index aller Länder der Welt) deutlich sichtbar. Ziel ist es, die UNCTAD (Die Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung wurde 1964 als ständiges zwischenstaatliches Organ gegründet) in die Frage des Handels und der Sozialstandards einzubeziehen. Der Ausschuss nahm Kenntnis von einer Entschließung des Europäischen Parlaments (Das Europäische Parlament ist die direkt gewählte parlamentarische Institution der Europäischen Union) Entschließung zu einer Europäischen Kommission (Die Europäische Kommission ist eine Institution der Europäischen Union, die für den Vorschlag von Rechtsvorschriften, die Durchführung von Entscheidungen, die Einhaltung der EU-Verträge und die Verwaltung der laufenden Geschäfte der EU zuständig ist) Mitteilung über das Konzept der EU für die WTO-Jahrtausendrunde (Die WTO-Ministerkonferenz 1999 war eine Sitzung der Welthandelsorganisation, die im Rahmen des Washington State Convention and Trade Center in Seattle, Washington, USA , Anfang Dienstag, einberufen wurde) . Bereits zuvor hatte der Gesundheitsausschuss die Bundesregierung aufgefordert, dafür zu sorgen, dass die Ziele der nationalen Gesundheitspolitik, wie die Qualitätssicherung im Gesundheitswesen oder die finanzielle Stabilität der Sozialversicherungssysteme, bei den Verhandlungen über das WTO-Recht zum Handel mit Dienstleistungen international anerkannt werden. Nur ein Jahr nach dem Millenniumsgipfel verabschiedet die Bundesregierung das Aktionsprogramm 2015, das den deutschen Beitrag zur Armutsbekämpfung verbindlich macht. Auf dem UN-Millenniumsgipfel (2000) formulierten Nord und Süd ein gemeinsames Ziel: den Anteil der absolut Armen der Welt, die bis 2015 von weniger als einem Dollar pro Tag leben müssen, zu halbieren. Mit dem Aktionsprogramm hat die Bundesregierung festgestellt, dass die Armutsbekämpfung ein wichtiger Bestandteil ihrer Gesamtpolitik und eine übergreifende Aufgabe in der Entwicklungszusammenarbeit ist. Die folgenden Leitprinzipien sind für diese Politik und das Aktionsprogramm entscheidend: Das Aktionsprogramm ist eine durchschnittliche Aufgabe der deutschen Politik und bezieht durch einen Beschluss des Bundeskabinetts alle Bundesministerien ein. Das Aktionsprogramm ist eine Aufgabe für die Gesellschaft als Ganzes. Sie fördert neue Allianzen mit Wirtschaft und Zivilgesellschaft. Der Kampf gegen die Armut ist eine internationale Gemeinschaftsaufgabe. Noch nie zuvor waren Nord und Süd so stark in einem Entwicklungsziel vereint. Entwicklungspolitik bedeutet, internationale Strukturen fair und nachhaltig zu gestalten. Die Armen selbst spielen mit ihrem Engagement und ihrer Kreativität eine entscheidende Rolle im Kampf gegen die Armut. Sie sind Teil der Lösung, sie warten nicht ohne Maßnahmen auf Hilfe, sie packen an und übernehmen Verantwortung. Der Kampf gegen die Armut ist ein Beitrag zu Frieden und Sicherheit. Im Kampf gegen die Armut arbeitet die Bundesregierung auf mehreren Ebenen: international, in Zusammenarbeit mit den Partnerländern, aber auch hier in Deutschland und in der EU. Armut ist kein weit entferntes Problem. Im Gegenteil, es geht jeden was an. Auch hier in einer eng verflochtenen Welt sind die Folgen der Armut zu spüren und gefährden unsere gemeinsame Zukunft. Die Kohärenz in den verschiedenen Politikbereichen und in der Entwicklungszusammenarbeit wird ständig verbessert, und die Beiträge aller Akteure werden zunehmend koordiniert. Jeder kann im Kampf gegen die Armut aktiv werden und handeln; jeder kann dazu beitragen, Strukturen zu verändern und armen Menschen eine Perspektive zu geben. Das Ziel 2015 und das Aktionsprogramm sind ehrgeizig, aber nicht utopisch. Die bisherigen Erfolge sind ermutigend. Mehr als 50 Länder sind bereits auf dem besten Weg, das Ziel für 2015 zu erreichen. Armut zu bekämpfen bedeutet, internationale Strukturen fair zu gestalten Entwicklungspolitik versteht sich heute als internationale Gemeinschaftsaufgabe. Ziel ist es, Strukturen und Globalisierung gemeinsam und kohärent zu gestalten, wobei die Entwicklungsländer als vollwertige Partner einbezogen werden. Das bedeutet, den Interessen der Entwicklungsländer in internationalen Organisationen wie der Weltbank oder der Welthandelsorganisation mehr Gewicht zu verleihen. Das bedeutet, dass Handelshemmnisse, Zölle und Subventionen in den Industrieländern weiter abgebaut und ihre eigenen Märkte für Produkte aus Entwicklungsländern geöffnet werden. Das bedeutet, dass der Schuldenerlass für die ärmsten Länder fortgesetzt werden muss. Das bedeutet aber auch, die Strukturen in den armen Ländern zu verändern. Immer mehr Entwicklungsländer setzen auf Reformen: gute Regierungsführung, Rechtsstaatlichkeit, stabile Finanzsysteme. Sie bekämpfen die Korruption, investieren in Bildung und soziale Grundversorgung. Deutschland begleitet die reformbereiten Länder und setzt auf eine umfassende Beteiligung der lokalen Bevölkerung. Seit 2001 konzentriert die Bundesregierung die bilaterale Zusammenarbeit auf prioritäre Partnerländer und Partnerländer. Das Gießkannenprinzip und unzählige Einzelprojekte sind überflüssig geworden, Maßnahmen aller Akteure werden noch besser koordiniert und die Kohärenz in Politik und Entwicklungszusammenarbeit (“alles zusammenziehen”) wird weiterentwickelt. Das neue Selbstverständnis der Entwicklungspolitik beinhaltet auch den Ansatz, Reformen auf allen Ebenen voranzutreiben: Im Dialog mit den Partnerländern, im internationalen Umfeld, aber auch hier in Deutschland und in der EU. Bundesministerin Heidemarie Wieczorek-Zeul “In einer globalisierten Welt mit globalisierten Risiken und Gefahren betrifft die Armut alle. Auch die reichen Länder werden auf Daür nur dann in Frieden und Wohlstand leben können, wenn bittere Armut in weiten Teilen der Welt eingedämmt wird.” Das Aktionsprogramm 2015 zielt auch darauf ab, das öffentliche Verständnis für den globalen Kampf gegen die Armut zu vertiefen. Und um deutlich zu machen, dass Armut kein fernes Problem ist und dass jeder einen Beitrag zur Bekämpfung der Armut leisten kann. Nicht nur bei den Spenden ist die Bereitschaft in Deutschland bereits sehr ausgeprägt. Eine neue Denkweise ist gefragt: Zum Beispiel anders einkaufen, öfter mit Fair-Trade-Produkten. Da Staaten allein den Kampf gegen die globale Armut nicht gewinnen können, setzt das Aktionsprogramm auch auf neue Allianzen und einen breiten gesellschaftlichen Konsens. Es werden Kräfte gebündelt, Aktivitäten koordiniert und Partnerschaften gefördert. Das Dialogforum 2015, an dem hochrangige Vertreter aus allen Bereichen der Gesellschaft teilnehmen, wird hier wertvolle Impulse geben. Unternehmen, die sich an Initiativen wie dem Global Compact beteiligen, sind immer dabei. Die Armutsbekämpfung ist ein Beitrag zum Frieden. Armut und Ungerechtigkeit spielen in fast allen Konflikten eine wichtige Rolle. Auf der einen Seite erzeugen bewaffnete Konflikte fast immer neue Armut und zerstören jahrelange Anstrengungen im Kampf gegen die Armut. Auf der anderen Seite ist Armut zunehmend auch eine Ursache von Konflikten. Zum Beispiel der Zugang zu natürlichen Ressourcen. Konflikte um den Boden bestimmen bereits heute den Alltag von Millionen von Menschen. Nicht selten verschärft die Armut die bestehenden Konflikte innerhalb einzelner Länder, aber auch zwischen den Ländern. Und die Folgen solcher Konflikte sind auch in einer immer enger verflochtenen Welt außerhalb der eigentlichen Konfliktgebiete zu spüren, die unsere Interessen an Sicherheit und Stabilität beeinträchtigt. Armutsbekämpfung bedeutet daher die Sicherung des Friedens. Darüber hinaus ist es nicht nur humaner, Konflikte zu verhindern, anstatt zerstörte Länder wieder aufzubauen. Es ist auch wirtschaftlich sinnvoll. Armut zu bekämpfen bedeutet, die Zukunft nachhaltig zu sichern und Ressourcen zu schonen Die Bekämpfung der Armut ist nicht nur eine Frage der Menschlichkeit und sozialen Gerechtigkeit, sondern auch eine Frage des Überlebens. Denn die Folgen von Armut, zerstörter Umwelt, unkontrolliertem Bevölkerungswachstum, Landflucht und vielem mehr gefährden unsere gemeinsame Zukunft. Wo Armut herrscht, gibt es wenig Spielraum für eine nachhaltige Entwicklung. Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) sagt, dass Armut eine der Hauptursachen für die sich weltweit verschlechternde Umweltsituation ist. Das bedeutet, dass wir nur durch die Verringerung der globalen Armut unseren Planeten und seine Ressourcen erhalten können. Das Aktionsprogramm orientiert sich daher am Prinzip der Nachhaltigkeit. Die Armen sind unsere wichtigsten Verbündeten, die Armen selbst spielen mit ihrem Engagement und ihrer Kreativität eine entscheidende Rolle im Kampf gegen die Armut. Sie sind Teil der Lösung, sie warten nicht ohne Maßnahmen auf Hilfe, sie packen an und übernehmen Verantwortung. Deutschland setzt sich daher dafür ein, dass die Armen am gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und politischen Leben teilhaben, es aktiv mitgestalten und ihr eigenes Lebensumfeld bestimmen können. Wichtige Elemente sind hier der Zugang zu Land, Kredite für Landwirte und Kleinunternehmen, Bildung und Ausbildung sowie eine verbesserte Position für Frauen. Dann wird es möglich sein, die Kaufkraft der Armen zu stärken und ihr Einkommen zu sichern. Das Ziel für 2015 ist ehrgeizig, aber nicht utopisch. Heute leben rund 1,2 Milliarden Menschen von weniger als einem Dollar pro Tag. In zwölf Jahren sollte der Anteil der Armen an der Bevölkerung nur halb so hoch sein. Ein ehrgeiziges, aber nicht utopisches Ziel. Wenn wir unsere Anstrengungen im Kampf gegen die globale Armut und den nachhaltigen und positiven Strukturwandel besser koordinieren können, können wir unser Ziel erreichen. Armut betrifft uns alle Unter den Industrienationen nimmt Deutschland eine Vorreiterrolle ein 2001, nur ein Jahr nach dem Millenniumsgipfel, verabschiedete die Bundesregierung das Aktionsprogramm 2015, das den deutschen Beitrag zur Armutsbekämpfung verbindlich macht. Auf dem UN-Millenniumsgipfel (Der Millenniumsgipfel war ein dreitägiges Treffen vieler Staats- und Regierungschefs vom 6. September bis 8. September 2000 am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York City) (2000) formulierten Nord und Süd ein gemeinsames Ziel: den Anteil der absolut Armen der Welt, die bis 2015 von weniger als einem Dollar pro Tag auskommen müssen, zu halbieren. Mit dem Aktionsprogramm hat die Bundesregierung festgestellt, dass die Armutsbekämpfung ein wichtiger Bestandteil ihrer Gesamtpolitik und eine übergreifende Aufgabe in der Entwicklungszusammenarbeit ist. Die folgenden Leitprinzipien sind für diese Politik und das Aktionsprogramm entscheidend: Das Aktionsprogramm ist eine durchschnittliche Aufgabe der deutschen Politik und bezieht durch einen Beschluss des Bundeskabinetts alle Bundesministerien ein. Das Aktionsprogramm ist eine Aufgabe für die Gesellschaft als Ganzes. Sie fördert neue Allianzen mit Wirtschaft und Zivilgesellschaft. Der Kampf gegen die Armut ist eine internationale Gemeinschaftsaufgabe. Noch nie zuvor waren Nord und Süd so stark in einem Entwicklungsziel vereint. Entwicklungspolitik bedeutet, internationale Strukturen fair und nachhaltig zu gestalten. Die Armen selbst spielen mit ihrem Engagement und ihrer Kreativität eine entscheidende Rolle im Kampf gegen die Armut. Sie sind Teil der Lösung, sie warten nicht ohne Maßnahmen auf Hilfe, sie packen an und übernehmen Verantwortung. Der Kampf gegen die Armut ist ein Beitrag zu Frieden und Sicherheit. Im Kampf gegen die Armut arbeitet die Bundesregierung auf mehreren Ebenen: international, in Zusammenarbeit mit den Partnerländern, aber auch hier in Deutschland und in der EU. Armut ist kein weit entferntes Problem. Im Gegenteil, es geht jeden was an. Die Folgen der Armut sind auch hier in einer eng verflochtenen Welt zu spüren und gefährden unsere gemeinsame Zukunft (__NOTOC__). Die Kohärenz in den verschiedenen Politikbereichen und in der Entwicklungszusammenarbeit wird ständig verbessert, und die Beiträge aller Akteure werden zunehmend koordiniert. Jeder kann im Kampf gegen die Armut aktiv werden und handeln; jeder kann dazu beitragen, Strukturen zu verändern und armen Menschen eine Perspektive zu geben. Das Ziel 2015 und das Aktionsprogramm sind ehrgeizig, aber nicht utopisch. Die bisherigen Erfolge sind ermutigend. Mehr als 50 Länder sind bereits auf dem besten Weg, das Ziel für 2015 zu erreichen. Armut zu bekämpfen bedeutet, internationale Strukturen fair zu gestalten Entwicklungspolitik versteht sich heute als internationale Gemeinschaftsaufgabe. Ziel ist es, Strukturen und Globalisierung gemeinsam und kohärent zu gestalten, wobei die Entwicklungsländer als vollwertige Partner einbezogen werden. Das bedeutet, dass die Interessen der Entwicklungsländer in internationalen Organisationen wie der Weltbank (die Weltbank ist eine internationale Finanzinstitution, die Kredite an Länder der Welt für Kapitalprogramme vergibt) oder der Welthandelsorganisation (die Welthandelsorganisation ist eine zwischenstaatliche Organisation, die den internationalen Handel regelt) mehr Gewicht erhalten. Das bedeutet, dass Handelshemmnisse, Zölle und Subventionen in den Industrieländern weiter abgebaut und ihre eigenen Märkte für Produkte aus Entwicklungsländern geöffnet werden. Das bedeutet, dass der Schuldenerlass für die ärmsten Länder fortgesetzt werden muss. Das bedeutet aber auch, die Strukturen in den armen Ländern zu verändern. Immer mehr Entwicklungsländer setzen auf Reformen: gute Regierungsführung, Rechtsstaatlichkeit, stabile Finanzsysteme. Sie bekämpfen die Korruption, investieren in Bildung und soziale Grundversorgung. Deutschland begleitet die reformbereiten Länder und setzt auf eine umfassende Beteiligung der lokalen Bevölkerung. Seit 2001 konzentriert die Bundesregierung die bilaterale Zusammenarbeit auf prioritäre Partnerländer und Partnerländer. Das Gießkannenprinzip und unzählige Einzelprojekte sind überflüssig geworden, Maßnahmen aller Akteure werden noch besser koordiniert und die Kohärenz in Politik und Entwicklungszusammenarbeit (“alles zusammenziehen”) wird weiterentwickelt. Das neue Selbstverständnis der Entwicklungspolitik beinhaltet auch den Ansatz, Reformen auf allen Ebenen voranzutreiben: Im Dialog mit den Partnerländern, im internationalen Umfeld, aber auch hier in Deutschland und in der EU. Bundesministerin Heidemarie Wieczorek-Zeul (Heidemarie Wieczorek-Zeul ist eine deutsche Politikerin und seit 1965 Mitglied der Sozialdemokratischen Partei) “In einer globalisierten Welt mit globalisierten Risiken und Gefahren geht die Armut alle an. Auch die reichen Länder werden auf Daür nur dann in Frieden und Wohlstand leben können, wenn bittere Armut in weiten Teilen der Welt eingedämmt wird.” Das Aktionsprogramm 2015 zielt auch darauf ab, das öffentliche Verständnis für den globalen Kampf gegen die Armut zu vertiefen. Und um deutlich zu machen, dass Armut kein fernes Problem ist und dass jeder einen Beitrag zur Bekämpfung der Armut leisten kann. Nicht nur bei den Spenden ist die Bereitschaft in Deutschland bereits sehr ausgeprägt. Eine neue Denkweise ist gefragt: Anders einkaufen, z.B. häufiger mit Fair-Trade (Fair-Trade ist eine soziale Bewegung, deren erklärtes Ziel es ist, Produzenten in Entwicklungsländern zu besseren Handelsbedingungen zu verhelfen und eine nachhaltige Landwirtschaft zu fördern) Produkte. Da Staaten allein den Kampf gegen die globale Armut nicht gewinnen können, setzt das Aktionsprogramm auch auf neue Allianzen und einen breiten gesellschaftlichen Konsens. Es werden Kräfte gebündelt, Aktivitäten koordiniert und Partnerschaften gefördert. Das Dialogforum 2015, an dem hochrangige Vertreter aus allen Bereichen der Gesellschaft teilnehmen, wird hier wertvolle Impulse geben. Unternehmen, die sich an Initiativen wie dem Global Compact beteiligen, sind immer dabei. Die Armutsbekämpfung ist ein Beitrag zum Frieden. Armut und Ungerechtigkeit spielen in fast allen Konflikten eine wichtige Rolle. Auf der einen Seite erzeugen bewaffnete Konflikte fast immer neue Armut und zerstören jahrelange Anstrengungen im Kampf gegen die Armut. Auf der anderen Seite ist Armut zunehmend auch eine Ursache von Konflikten. Zum Beispiel der Zugang zu natürlichen Ressourcen. Konflikte um den Boden bestimmen bereits heute den Alltag von Millionen von Menschen. Nicht selten verschärft die Armut die bestehenden Konflikte innerhalb einzelner Länder, aber auch zwischen den Ländern. Und die Folgen solcher Konflikte sind auch in einer immer enger verflochtenen Welt außerhalb der eigentlichen Konfliktgebiete zu spüren, die unsere Interessen an Sicherheit und Stabilität beeinträchtigt. Armutsbekämpfung bedeutet daher die Sicherung des Friedens. Darüber hinaus ist es nicht nur humaner, Konflikte zu verhindern, anstatt zerstörte Länder wieder aufzubauen. Es ist auch wirtschaftlich sinnvoll. Armut zu bekämpfen bedeutet, die Zukunft nachhaltig zu sichern und Ressourcen zu schonen Die Bekämpfung der Armut ist nicht nur eine Frage der Menschlichkeit und sozialen Gerechtigkeit, sondern auch eine Frage des Überlebens. Denn die Folgen von Armut, zerstörter Umwelt, ungebremstem Bevölkerungswachstum, Landflucht (Urbanisierung bezieht sich auf den Bevölkerungswechsel vom ländlichen in den städtischen Bereich, “die allmähliche Zunahme des Anteils der in städtischen Gebieten lebenden Menschen” und die Art und Weise, wie sich jede Gesellschaft an den Wandel anpasst) und vieles mehr gefährden unsere gemeinsame Zukunft. Wo Armut herrscht, gibt es wenig Spielraum für eine nachhaltige Entwicklung. Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP (The United Nations Environment Programme ist eine Organisation der Vereinten Nationen und koordiniert ihre Umweltaktivitäten, unterstützt Entwicklungsländer bei der Umsetzung umweltverträglicher Politiken und Praktiken)) sagt, dass Armut eine der Hauptursachen für die sich weltweit verschlechternde Umweltsituation ist. Das bedeutet, dass wir nur durch die Verringerung der globalen Armut unseren Planeten und seine Ressourcen erhalten können. Das Aktionsprogramm orientiert sich daher am Prinzip der Nachhaltigkeit. Die Armen sind unsere wichtigsten Verbündeten, die Armen selbst spielen mit ihrem Engagement und ihrer Kreativität eine entscheidende Rolle im Kampf gegen die Armut. Sie sind Teil der Lösung, sie warten nicht ohne Maßnahmen auf Hilfe, sie packen an und übernehmen Verantwortung. Deutschland setzt sich daher dafür ein, dass die Armen am gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und politischen Leben teilhaben, es aktiv mitgestalten und ihr eigenes Lebensumfeld bestimmen können. Wichtige Elemente sind hier der Zugang zu Land, Kredite für Landwirte und Kleinunternehmen, Bildung und Ausbildung sowie eine verbesserte Position für Frauen. Dann wird es möglich sein, die Kaufkraft der Armen zu stärken und ihr Einkommen zu sichern. Das Ziel für 2015 ist ehrgeizig, aber nicht utopisch. Heute leben rund 1,2 Milliarden Menschen von weniger als einem Dollar pro Tag. In zwölf Jahren sollte der Anteil der Armen an der Bevölkerung nur halb so hoch sein. Ein ehrgeiziges, aber nicht utopisches Ziel. Wenn es uns gelingt, unsere Anstrengungen im Kampf gegen die globale Armut besser zu koordinieren und die Strukturen nachhaltig und zum Besseren zu verändern, können wir unser Ziel erreichen.