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Willy Brandts neue Ostpolitik
Wandel durch Annäherung
Willy Brandt: Visionär und realistisch, hat seine Politik den Eisernen Vorhang (Der Eiserne Vorhang war der Name für die Grenze, die Europa vom Ende des Zweiten Weltkriegs 1945 bis zum Ende des Kalten Krieges 1991 in zwei getrennte Gebiete teilte) etwas durchlässiger gemacht. Er ging als Kanzler der Versöhnung in die Geschichte ein. Hier ist eine kurze Biographie von Brandt: Als Herbert Frahm 1913 in Lübeck geboren wurde (Lübeck ist eine Stadt in Schleswig-Holstein und einer der wichtigsten Häfen Deutschlands), wuchs Willy Brandt bei seinem Großvater auf. Schon früh engagierte er sich in der sozialistischen Jugendbewegung und schrieb für die Lübecker SPD-Zeitung. Nachdem Hitler die Macht übernommen hatte, emigrierte er nach Oslo (Oslo ist die Hauptstadt und die bevölkerungsreichste Stadt Norwegens) und erhielt fünf Jahre später die norwegische Staatsbürgerschaft. Nach der Besetzung Norwegens (Norwegen oder), offiziell des Königreichs Norwegen, ist er als souveräne und einheitliche Monarchie, deren Territorium den westlichen Teil der skandinavischen Halbinsel sowie die Insel Jan Mayen und den Archipel von Svalbard umfasst, nach Schweden gegangen, (Schweden , offiziell das Königreich Schweden , ist ein skandinavisches Land in Nordeuropa) wo er bis zum Ende des Krieges als Journalist und Politiker als Felix Franke arbeitete. Al
s Korrespondent kehrte er nach Nachkriegsdeutschland zurück und nahm am Nürnberger Hauptkriegsverbrecherprozess teil. 1947 erhielt er seine Staatsbürgerschaft zurück und ging als Willy Brandt nach Berlin . “Von 1957 bis 1966 war Willy Brandt Regierender Bürgermeister von Berlin . (Der Regierende Bürgermeister von Berlin ist Regierungschef und Vorsitzender des Berliner Senats) Nach dem Maürbau entwickelten er und Egon Bahr, der Staatssekretär im Kanzleramt der Regierung Brandt/Scheel, seine außenpolitischen Ideen: “Politik der kleinen Schritte” und “Wandel durch Annäherung”. 1966 wird Brandt Vizekanzler und Außenminister. Drei Jahre später ist er Bundeskanzler und will: “Um mehr Demokratie zu wagen”. Als Kanzler der Versöhnung treibt Brandt seine Ostpolitik voran. Die Treffen mit DDR -Ministerpräsident Willi Stoph (Willi Stoph war DDR -Politiker) lockern das gegenseitige Verhältnis. Der Grundlagenvertrag mit der DDR und der Verzicht auf Gewaltabkommen mit Moskau und Warschau sorgen für mehr Stabilität in Europa. Am 7. Dezember 1970 fällt Willy Brandts legendäres Knie vor das Denkmal des jüdischen Ghettos in Warschau. Diese spontane Geste zeigt, dass Macht und Moral kein Widerspruch sein müssen. 1971 wurde ihm der Friedensnobelpreis verliehen. (Der Friedensnobelpreis ist einer der fünf Nobelpreise, die der schwedische Industrielle, Erfinder und Rüstungshersteller Alfred Nobel zusammen mit den Preisen für Chemie , Physik, Physiologie oder Medizin und Literatur ins Leben gerufen hat). Ein Jahr später wechselt die SPD als stärkste Fraktion in den Bundestag. Aber als sein Sprecher Günther Guillaume 1974 als DDR -Spion entlarvt wurde, musste er als Kanzler zurücktreten. Willy Brandt bleibt jedoch Vorsitzender der SPD und nutzt seinen ungebrochenen Ruf auf der internationalen Bühne, um die Leitung der Sozialistischen Internationale zu übernehmen. (Die Sozialistische Internationale ist ein weltweiter Zusammenschluss von politischen Parteien, von denen die meisten darauf abzielen, einen demokratischen Sozialismus zu etablieren.) “Jetzt wächst zusammen, was zusammen gehört.”
In der Außenpolitik konzentriert sich Brandt auf seine Ostpolitik, in der Innenpolitik versucht er, die Strömungen innerhalb der SPD zu vereinen. Mitte der 80er Jahre begann jedoch seine unbestrittene Position an der Spitze der Partei zu schwanken: 1987 musste er als SPD-Chef zurücktreten. Vor allem in den Monaten um den 9. November 1989 erhielt Willy Brandt eine breite Anhörung. Er macht die Deutschen auf die historische Bedeutung des Umbruchs aufmerksam. “Jetzt wächst zusammen, was zusammen gehört” ist gleichzeitig Warnung, Bedrohung und Hoffnung für alle Deutschen. Nach langer Krankheit starb Willy Brandt drei Jahre später, am 9. Oktober 1992, an Krebs . Bei der Bundestagswahl am 28. September 1969 gewann die SPD über 40% der Stimmen. Der Deutsche Bundestag hat am 21. Oktober Willy Brandt zum Kanzler einer sozialliberalen Koalition (SPD und FDP) gewählt (Die Freie Demokratische Partei ist eine liberale und klassische liberale politische Partei in Deutschland ). Mit der Regierungserklärung von Brandt wagte die Bundesregierung dann den Sprung in politisches Neuland: Erstmals wurde von der Existenz von “zwei Staaten in Deutschland ” gesprochen. Die Bundesregierung hat damit deutlich gemacht, dass sie bereit ist, alte Rechtspositionen aufzugeben und die Ergebnisse der Geschichte als Realität anzuerkennen. In seiner Regierungserklärung nannte Brandt unter anderem die folgenden Schwerpunkte seiner Politik : “Einheit der deutschen Nation und das Recht auf Selbstbestimmung (d.h. die DDR ist kein fremdes Land)”. “Veränderungen und Reformen in der Sozialpolitik, der Finanz- und Wirtschaftsstabilität. Das Konzept der Ostpolitik bestand darin, zunächst mit der Sowjetunion über einen Gewaltverzicht und eine Bestätigung des Status quo zu verhandeln. In Gesprächen mit Polen sollte eine Lösung für das Oder-Neiße-Problem gefunden werden und die Ungültigkeit des Münchener Abkommens (das Münchener Abkommen war eine Regelung, die es Nazideutschland ermöglichte, Teile der Tschechoslowakei entlang der Grenzen des Landes, die hauptsächlich von deutschsprachigen Personen bewohnt wurden, zu annektieren, für die eine neue Gebietsbezeichnung “Sudetenland” geprägt wurde) von 1938 bestätigte zusammen mit der Tschechoslowakei. Moskau reagierte positiv auf die Wahl Brandt’s und seine Regierungserklärung und schlug vor, dass die neue Bundesregierung Gespräche zum Thema Gewaltverzicht aufnimmt. Die Unterzeichnung des “Vertrages über die Nichtverbreitung von Kernwaffen” (Nichtverbreitungsvertrag) durch die Bundesrepublik Deutschland am 28. November 1969 hatte auch die Sowjetunion von der Ernsthaftigkeit der Absichten der Bundesregierung überzeugt. Dieser Wandel durch Annäherung, wie Brandt die Ostpolitik beschrieben hatte, erfolgte in mehreren Schritten: Am 8. Dezember fanden die ersten offiziellen Gespräche zwischen dem sowjetischen Außenminister Andrejewitsch Gromyko (Andrei Andrejewitsch Gromyko war während des Kalten Krieges ein sowjetischer kommunistischer Politiker) und dem deutschen Botschafter in Moskau, Helmut Allardt, statt, in denen die verschiedenen Positionen diskutiert wurden. Die Sowjetregierung wollte einem Gewaltverzicht nur zustimmen, wenn die Bundesrepublik die DDR anerkennen und die europäischen Grenzen als unveränderlich bestätigen würde, während die Bundesregierung nur bereit war, “die Grenzen als unantastbar anzuerkennen”. Brandt schickte seinen Freund und Berater, Staatssekretär Bahr, nach Moskau, wo er Gromyko im Januar 1970 zum ersten Mal traf, um die Gespräche voranzutreiben. Die schwierigen Verhandlungen zwischen dem 30. Januar und dem 22. Mai 1970 führten zum so genannten “Bahr-Papier”, einem Entwurf für den Abschluss des deutsch-sowjetischen Vertrages, in dem sich die Bundesrepublik Deutschland verpflichtete, “heute und in Zukunft die Grenzen aller Staaten in Europa als unantastbar” zu betrachten; damit auch die innerdeutsche Grenze (Die innerdeutsche Grenze war von 1949 bis 1990 die Grenze zwischen der Deutschen Demokratischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland) und die Oder-Neiße-Linie als Westgrenze Polens. Zusammen mit dem Verzicht der Bundesrepublik Deutschland auf alle möglichen Gebietsansprüche konnte die Sowjetunion so zu Zugeständnissen veranlasst werden; sie verzichtete auf ihr auf den Artikeln 53 und 107 der Charta der Vereinten Nationen beruhendes Recht auf Intervention in der Bundesrepublik. (Die Charta der Vereinten Nationen von 1945 ist der Gründungsvertrag der Vereinten Nationen, einer zwischenstaatlichen Organisation). Ende Juli reiste Außenminister Walter Scheel (Walter Scheel war ein deutscher Politiker) nach Moskau, um die endgültigen Verhandlungen mit Gromyko zu führen. Gemeinsam mit den Mitarbeitern des Auswärtigen Amtes (Das Auswärtige Amt, abgekürzt AA, ist das Außenministerium der Bundesrepublik Deutschland, eine für die Außenpolitik des Landes und seine Beziehungen zur Europäischen Union zuständige Bundesbehörde) machte Scheel in Moskau deutlich, dass kein Vertrag abgeschlossen werden könne, der einem Friedensvertrag vorgreift und die Rechte der Alliierten untergräbt; Darüber hinaus wurde eine Einigung über einen grenzbedingten Gewaltverzicht erzielt, wobei die Notwendigkeit einer Lösung der Berlin -Frage und die Unabhängigkeit des Moscau-Abkommens von früheren Verträgen betont wurden. Anlässlich der Vertragsunterzeichnung am 12. August 1970 durch die Regierungschefs Brandt und Kossygin, die Außenminister Scheel und Gromyko, wurde der von Scheel verfasste “Brief zur deutschen Einheit” an das sowjetische Außenministerium übergeben. Darin erklärte die Bundesregierung , dass der Vertrag von Moskau “dem politischen Ziel der Bundesrepublik Deutschland, auf einen Friedenszustand in Europa hinzuarbeiten, in dem das deutsche Volk seine Einheit in freier Selbstbestimmung wiedererlangt”, nicht widerspricht. Der Inhalt des Schreibens wurde von der sowjetischen Regierung zur Kenntnis genommen und vom Obersten Sowjet bei der Ratifizierung des Moskauer Vertrags berücksichtigt. Obwohl die sowjetische Seite die gewünschte Anerkennung der deutschen Teilung durch den Vertrag von Moskau erhalten hatte, hatte sich die deutsche Seite die Möglichkeit der Wiedervereinigung auch nach dem Vertrag offen gehalten. Der Warschauer Vertrag Parallel zu den Verhandlungen in Moskau fanden in Warschau erste Orientierungsgespräche zwischen dem deutschen Staatssekretär Georg Duckwitz und dem stellvertretenden polnischen Außenminister Jozef Winiewicz statt. Ziel der Bundesregierung war es, mit Polen eine Einigung über die Normalisierung der gegenseitigen Beziehungen zu erzielen und damit einen weiteren Beitrag zur Versöhnung der Deutschen mit den Völkern Osteuropas zu leisten. Aber “in Polen hätte man sich gewünscht, wenn die Bundesregierung in Warschau ihren ersten Vertrag unterzeichnet hätte.”
Kaum eine andere Frage in der Ost-West-Entspannung war so explosiv wie die Oder-Neiße-Linie. Nachdem sie im Potsdamer Abkommen zur Westgrenze Polens erklärt worden war, galt es aus polnischer Sicht nun, eine endgültige Definition zu erreichen. Weitere heftig diskutierte Themen waren der Status der deutschen Minderheit in Polen (die registrierte deutsche Minderheit in Polen bei der Volkszählung 2011 bestand aus 148.000 Personen, von denen 64.000 sowohl deutsche als auch polnische und 45.000 ausschließlich deutsche Ethnien erklärten) ihre Ausreisemöglichkeiten und die von den Polen geforderte Entschädigung für das unter Hitler erlittene Leid in Form von “wirtschaftlicher Zusammenarbeit zu besonders günstigen Bedingungen”. In der endgültigen Fassung des Vertrages wurde die Oder-Neiße-Linie von der Bundesrepublik als westliche Staatsgrenze der Volksrepublik Polen bestätigt (die Volksrepublik Polen umfasst die Geschichte Polens unter kommunistischer Kontrolle zwischen 1952 und 1990) ihre “Unverletzlichkeit jetzt und in Zukunft” wurde anerkannt und ein gegenseitiger Gewaltverzicht vereinbart. Im Gegenzug war die polnische Regierung bereit, die Ausreise von Personen deutscher Nationalität zu erleichtern. Ein weiteres Problem des Vertrages war die Frage seiner Gültigkeit. Die Bundesrepublik war der Ansicht, dass der Vertrag mit Polen nur bis zu einem Friedensvertrag oder einer Wiedervereinigung Deutschlands gültig sei, da die Bundesregierung nur für die Bundesrepublik handeln könne; die Aufnahme dieser Formulierung in den Vertrag scheiterte am Widerstand der polnischen Regierung, und dieses Problem blieb ungelöst. (Erst am 14. November 1990 wurde zwischen Polen und der Wiedervereinigung Deutschlands ein Grenzabkommen geschlossen, wonach die Oder-Neiße-Grenze völkerrechtlich endgültig anerkannt wurde.) Anlässlich der Unterzeichnung des Vertrages in Warschau am 7. Dezember 1970 durch Brandt und Scheel oder Premierminister Jozef Cyrankiewicz (Józef Cyrankiewicz war ein polnischer Sozialist und nach 1948 kommunistischer Politiker) und Außenminister Stefan Jedrychowski (Stefan Jędrychowski war ein polnischer Journalist und kommunistischer Politiker), der als stellvertretender Ministerpräsident, Außenminister und Finanzminister in Polen tätig war) Brandt besuchte das Denkmal des Warschauer Ghettos (das Warschauer Ghetto war das größte aller jüdischen Ghettos im von den Nazis besetzten Europa während des Zweiten Weltkriegs) und kniete vor ihm nieder. Dieser berühmte “Kniesturz Warschaus” sollte als bescheidene Geste die Bereitschaft der Bundesrepublik zur Versöhnung mit Polen zeigen. Es erleichterte alle weiteren Gespräche im Ostblock. <> Warschauer Vertrag (Der Warschauer Pakt, formell der Vertrag über Freundschaft, Zusammenarbeit und gegenseitige Hilfe und manchmal, informell, WarPac) 7. Dezember 1970: Der Vertrag bestätigte die bestehende Grenze, und die beiden Länder sollten wirtschaftlich zusammenarbeiten und humanitäre Probleme lösen. Dies bedeutete vor allem die Umsiedlung von in Polen lebenden Deutschen, deren Verwandte in Deutschland lebten. Beide Verträge waren im Bundestag sehr umstritten; sie führten zu einem Misstrauensvotum am 27. April 1972, bei dem die CDU/CSU (CDU/CSU, inoffiziell die Unionsparteien oder Union, ist das politische Bündnis zweier politischer Parteien in Deutschland, der Christdemokratischen Union Deutschlands und der Christlichen Sozialunion in Bayern) Kandidat Rainer Barzel (Rainer Candidus Barzel war ein deutscher Politiker der CDU) nur 247 statt 249 Stimmen erhielt. Am 19. November 1972 fand vorzeitig eine Neuwahl statt, weil der Rückzug aus der SPD (die neue Ostpolitik war so umstritten) zu einem Stillstand zwischen den großen Parteien führte. Die SPD gewann jedoch 45,8% der Stimmen und wurde damit zur stärksten Partei im Parlament. Probleme: Alle Verhandlungen wurden von der deutschen nationalen Opposition als Ausverkauf deutscher Interessen und als Politik des Verzichts verurteilt. Brandt wurde als Verräter und Handlanger Moskaus angeprangert. Die Vertriebenenverbände, die CSU und Teile der CDU (Die Christlich-Demokratische Union Deutschlands ist eine christdemokratische und liberal-konservative politische Partei in Deutschland) versuchten, die Verträge zu beenden. Die Versöhnung war wegen der Vertreibung und der damit verbundenen Verbrechen sehr schwierig. Jede Anerkennung der Grenze, jede Akzeptanz des Status quo musste einem Verzicht auf alle Gebiete östlich der Oder-Neiße-Grenze gleichkommen. (Die Oder-Neiße-Linie ist die internationale Grenze zwischen Deutschland und Polen) Diese fiktive Behauptung wurde von der Regierung Adenaür während des Kalten Krieges wiederholt betont und befürwortet, so dass die schlesischen, ostpreußischen und pommerschen Verbände durch den Verzicht auf ihre “Heimat” gegen jede Versöhnung agitierten. Die rechten Medien in Deutschland unterstützten diese Kampagne gegen die sozialliberale Regierung. In Polen und der UdSSR gab es große Vorbehalte wegen der vielen Opfer deutscher Verbrechen während des Krieges und unter dem Deckmantel des Krieges. In der Propaganda des Kalten Krieges war die Bundesrepublik Deutschland wiederholt als Fortsetzung des faschistischen Deutschlands beschrieben worden, so dass viele den Wandel zur Annäherung nicht verstanden. Im September 1973 wurden beide deutschen Staaten in die UNO aufgenommen. Die Folgen werden jedoch nicht überwunden (Teilung Deutschlands, Gebietsverlust im Osten). Der Kalte Krieg (Der Kalte Krieg war nach dem Zweiten Weltkrieg ein geopolitischer Spannungszustand zwischen den Mächten im Ostblock und den Mächten im Westblock) ist in Deutschland praktisch vorbei, eine Zusammenarbeit in Deutschland zum Wohle der Menschen beginnt. In der Berliner Frage wurde die Sowjetunion davon überzeugt, dass der Deutsche Bundestag die in Moskau und Warschau geschlossenen Verträge (Warschau ist die Hauptstadt und größte Stadt Polens) nicht ratifizieren würde, wenn die Bedingungen in und um Berlin nicht ausreichend geregelt würden. Dieser “Berliner Junktim” wurde am 30. Oktober 1970 von der russischen Außenministerin Gromyko angenommen, die als erste sowjetische Politikerin nach 12 Jahren wieder Bonn unter ½ besuchte und fortan das Schicksal der Verträge mit dem Verlauf der Viermächteverhandlungen in Berlin ab März 1970 verband. Ziel der Westalliierten und der Bundesrepublik war es, den zivilen Zugang zu West-Berlin zu sichern. Darüber hinaus wollten sie die von John F. Kennedy formulierten “Drei Wesensmerkmale” bewahren: (John Fitzgerald “Jack” Kennedy , gemeinhin mit seinen Initialen JFK bezeichnet, war ein amerikanischer Politiker, der von Januar 1961 bis zu seiner Ermordung im November 1963 als 35. Präsident der Vereinigten Staaten diente). Das Recht der Westmächte auf freien Zugang zur DDR. Die Vereinigten Staaten waren auch am Abschluss eines Berliner Abkommens interessiert, da ein amerikanisch-sowjetischer Entspannungsdialog über Rüstungskontrolle erst nach der Ratifizierung der Ostverträge im Deutschen Bundestag erfolgreich abgeschlossen werden konnte. Das am 3. September 1971 unterzeichnete Abkommen bestätigte die “Rechte und Pflichten der vier Mächte”, das Recht auf Anwesenheit der drei Westmächte und das Recht auf Zugang. Es wurde auch vereinbart, dass der Transitverkehr “ungehindert” erfolgen soll. Das so genannte “Transitabkommen”, das in direkten Verhandlungen zwischen den beiden Bundesländern abgeschlossen wurde. Er ergänzte die Bestimmungen über verbesserte Zugangs- und Reisemöglichkeiten. Zur Verbindung zwischen der Bundesrepublik und West-Berlin wurde gesagt, dass diese “erhalten und entwickelt” würden, dass West-Berlin aber weiterhin “nicht Bestandteil (konstitutiver Teil) der Bundesrepublik Deutschland” sei und nicht von ihr regiert werde. Die bessere Regulierung der Zugangswege, einerseits für den Transit und die Reise von und nach West-Berlin und andererseits von West-Berlin und der Bundesrepublik nach Ost-Berlin und der DDR, ermöglichte es, ein Gebiet zu entschärfen, in dem die Bundesrepublik und die Westmächte sehr anfällig für den Druck der Sowjetunion und der DDR waren. Wenige Tage nach seinem Amtsantritt erklärte Bundeskanzler Brandt: “Auch wenn es in Deutschland zwei Staaten gibt, sind sie einander nicht fremd; ihre Beziehungen zueinander können nur von besonderer Art sein”. Dies war das erste Zeichen eines Wandels in der deutschen Politik, die bisher von einer weitgehend konsequenten Umsetzung der Hallstein-Doktrin geprägt war (Die Hallstein-Doktrin, benannt nach Walter Hallstein, war nach 1955 eine Schlüsseldoktrin in der Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland) erstmals zeigte eine Bundesregierung ihre Bereitschaft, die Existenz der DDR als zweites Land in Deutschland anzuerkennen. Mit Beginn der Neüner Ostpolitik (kurz: Normalisierung der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Osteuropa, insbesondere der Deutschen Demokratischen Republik ab 1969) durch Willy Brandt und Egon Bahr wurden die deutsch-deutschen Beziehungen auf eine neue, vertragliche Ebene gehoben. Die Deutschen öffneten sich im Osten. Die neue Ost- und Deutschland-Politik war zeitgemäß und zudem im Interesse der Menschen in beiden Bundesländern. Als Fortschritte in den parallelen Verhandlungen der Bundesrepublik mit der Sowjetunion und Polen die Führung der DDR zum Handeln zwangen, nahm sie das Angebot an und am 19. März 1970 fand in Erfurt das erste “innerdeutsche Gipfeltreffen” zwischen Stoph und Brandt statt. Das Treffen symbolisierte die faktische Anerkennung der DDR durch die Bundesrepublik und wurde wahrscheinlich von beiden Teilnehmern mit der Absicht geleitet, Moskau zu beeinflussen. Stoph formulierte maximale Ziele, wie die sofortige Aufnahme diplomatischer Beziehungen. Brandt bezog sich in seinen Ausführungen auf Kompromiss und Dialog. Während dieser Verhandlungen äußerte die ostdeutsche Bevölkerung großes Mitgefühl für Brandt. Ein weiteres Treffen zwischen Brandt und Stoph am 21. Mai 1970 in Kassel brachte keine Veränderung in der Position beider Seiten. Im Zuge einer solchen Entspannungspolitik (Entspannungspolitik ist die Entspannung der angespannten Beziehungen, insbesondere in einer politischen Situation) sollten ständige Bevollmächtigte in die beiden deutschen Hauptstädte entsandt und beide deutschen Staaten Mitglieder der Vereinten Nationen werden. Die DDR unterbrach die Gespräche dann, weil sie noch immer hoffte, von der Bundesrepublik nicht nur tatsächlich, sondern auch völkerrechtlich anerkannt zu werden, weil sie Grund zu der Annahme hatte, dass die Sowjetunion die Führung der DDR in dieser Hinsicht nicht unterstützen würde. Nach diesem Rückschritt wurden die Ergebnisse der Verhandlungen in Moskau und Berlin erwartet. Die am 15. Juni von Egon Bahr und Michäl Kohl auf der Grundlage der “20 Punkte aus Kassel” aufgenommenen Gespräche waren zunächst erfolglos, da keine Einigung über die Qualität der “besonderen Beziehungen” in Bezug auf einen Botschafteraustausch, die Verantwortung von vier Mächten für ganz Deutschland usw. erzielt werden konnte. Die Gespräche fanden am 15. Juni auf der Grundlage der “20 Punkte aus Kassel” statt. Anfang September reiste der amerikanische Außenminister Henry A. Kissinger (Henry Alfred Kissinger ist ein amerikanischer Diplomat und Politikwissenschaftler) nach Moskau, um Breschnew klarzumachen, dass die USA gegen den Beitritt der DDR zu den Vereinten Nationen (die Vereinten Nationen sind eine zwischenstaatliche Organisation zur Förderung der internationalen Zusammenarbeit) ein Veto einlegen würden, wenn die DDR-Führung sich weiterhin gegen die Anerkennung der Verantwortung der vier Mächte ausspricht. Breschnew erhöhte dann seinen Einfluss in den Verhandlungen und forderte die DDR auf, ihre unnachgiebige Haltung aufzugeben. In geheimen Gesprächen mit Honecker und bei einem Besuch bei Gromyko in Moskau vom 8. bis 10. Oktober konnte Egon Bahr (Egon Karl-Heinz Bahr war deutscher SPD-Politiker) den endgültigen Durchbruch bei den Vertragsverhandlungen erzielen. Inzwischen hatte Brandt – nach einer bewussten Niederlage – Bundespräsident Heinemann gebeten, den Bundestag in der ersten Frage des Vertrauens in die Geschichte der Bundesrepublik Deutschland aufzulösen. Die bevorstehenden Neuwahlen, die am 19. November stattfinden sollten, setzten die Verhandlungspartner unter Zeitdruck: Um der sozialliberalen Koalition zu helfen (die sozialliberale Koalition in der Politik Deutschlands bezieht sich auf eine Regierungskoalition aus der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands und der Freien Demokratischen Partei), wollten sowohl die Bundesregierung als auch die Sowjetunion in den ersten Novembertagen die Vertragsverhandlungen abschließen. Am 8. November 1972 paraphierten Bahr und Kohl schließlich den “Vertrag über die Grundlagen der Beziehungen”. Neben der Gewährung gleicher Rechte für die DDR wurde vereinbart, “dass keiner der beiden Staaten den anderen international vertreten oder in seinem Namen handeln kann”. Es wurde auch angenommen, dass “die Souveränität jedes der beiden Staaten auf sein eigenes Territorium beschränkt wäre”.
Damit hatte die Bundesrepublik ihren Alleinvertretungsanspruch einschließlich der Hallstein- und Scheel-Doktrinen aufgegeben und der DDR die gleichen Rechte eingeräumt; ihr Staatscharakter wurde bestätigt, ohne ihn völkerrechtlich anzuerkennen. Die DDR ihrerseits bestätigte die Rechte und Pflichten der Vier Mächte in einem Vermerk an die Sowjetunion; außerdem sollten keine Botschaften eingerichtet werden, sondern nur ständige Vertretungen am Sitz der jeweiligen Regierung, da die Bundesregierung nach wie vor der Meinung war, dass die DDR kein fremdes Land sei. Es gab eine Abstimmung, um sich in dieser nationalen Frage nicht zu einigen. Die Bundesregierung übergab den “Brief zur Deutschen Einheit”, den die DDR ebenso wie die Sowjetunion erhielt. Es könnten auch Vereinbarungen über “praktische und humanitäre Fragen” zur Erleichterung des Grenzverkehrs getroffen werden, wie beispielsweise die Erhaltung und Wiederherstellung familiärer und nachbarschaftlicher Beziehungen. Die Vertragspolitik, die mit dem Abschluss des Grundlagenvertrags im Dezember 1972 ihren Höhepunkt erreichte, war ein wesentlicher Bestandteil der deutsch-deutschen Beziehungen. Der deutsch-deutsche Grundlagenvertrag war bis zum Einigungsvertrag von 1990 der wichtigste Staatsvertrag. Sie bildete die Grundlage für ein umfassendes Vertragswerk, das in den 1970er und 1980er Jahren zunehmend erweitert wurde. Dem Grundlagenvertrag (Der Grundlagenvertrag ist die Abkürzung für den Vertrag über die Grundlagen der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik) vom 21. Dezember 1972 gingen zwei Gipfeltreffen zwischen Brand und Stoph voraus, eines in Erfurt (Erfurt ist die Hauptstadt und größte Stadt Thüringens) und eines in Kassel. (Kassel ist eine Stadt an der Fulda in Nordhessen) Ein Transitabkommen wurde abgeschlossen, das den Verkehr mit West-Berlin erleichterte (West-Berlin war eine Enklave, die während des Kalten Krieges den westlichen Teil der Stadt Berlin umfasste) und ein Transportvertrag, der es ermöglichte, Verwandte nicht nur einmal im Jahr, sondern mehrmals zu besuchen. Beide Staaten respektieren ihre Unabhängigkeit und die Unverletzlichkeit ihrer Grenzen, richten ständige Vertretungen ein und arbeiten an der Förderung des Menschen. Ein Rückschlag hingegen war die Tatsache, dass jeder Besucher des Westens Geld tauschen musste und Honecker weiterhin die Anerkennung der DDR-Bürgerschaft forderte. Dieser Vertrag war in Deutschland so umstritten, dass Bayern (Bayern ist ein Freistaat und eines von 16 Bundesländern) das Bundesverfassungsgericht (das Bundesverfassungsgericht ist das durch die Verfassung oder das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland geschaffene oberste Verfassungsgericht der Bundesrepublik Deutschland) fragte, ob er mit dem Grundgesetz vereinbar sei. (Das BVG hat den Vertrag genehmigt, wies aber darauf hin, dass die DDR kein ausländisches Land, sondern wie die BRD ein Teil des Deutschen Reiches ist. (Nazi-Deutschland ist der gebräuchliche englische Name für die Zeit von 1933 bis 1945, als Deutschland von einer Diktatur unter der Kontrolle von Adolf Hitler und der Nazi-Partei regiert wurde). Ohne diesen deutsch-deutschen Vertrag wäre die vom Westen gewünschte Politik des “Wandels durch Annäherung” nicht möglich gewesen. Insofern schuf auch die Vertragspolitik der siebziger und achtziger Jahre die Voraussetzungen für den 1989/90 abgeschlossenen Weg zur deutschen Einheit. (3) Die deutsch-deutschen Beziehungen waren zu jeder Zeit stark von der Sowjetunion abhängig (die Sowjetunion, offiziell die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken war ein sozialistischer Staat in Eurasien, der von 1922 bis 1991 bestand). In der Praxis kann man von einer Dreiecksbeziehung zwischen Bonn, Moskau und Ostberlin sprechen. Sowohl in den 1970er als auch in den 1980er Jahren nutzte die Bundesregierung ihre offiziellen und inoffiziellen Verbindungen zur sowjetischen Führung, um in ihren Beziehungen zur DDR Fortschritte zu erzielen, die im Interesse der Menschen in beiden deutschen Staaten lagen, unter Wahrung der sowjetischen Interessen. Das Dreiecksverhältnis zwischen Bonn (Die Bundesstadt Bonn ist eine Stadt am Rheinufer in Nordrhein-Westfalen mit 311.287 Einwohnern). Moskau (Moskau ist die Hauptstadt und bevölkerungsreichste Stadt Russlands mit 13,2 Millionen Einwohnern innerhalb der Stadtgrenzen und 17,8 Millionen im Stadtgebiet) und Ost-Berlin basierte auf der Erkenntnis von Konrad Adenaür, dass der “Schlüssel zur Wiedervereinigung” in Moskau lag. Die DDR war weder in ihrer Außenpolitik noch in ihrer deutschen Politik wirklich souverän. Doch sie hatte ihre eigenen Interessen. 5 In den siebziger und achtziger Jahren hatte es trotz Regierungswechsels in der Bundesrepublik eine bemerkenswerte Kontinuität in der deutschen Politik gegeben. Nach Oktober 1982 setzte die neue Bundesregierung unter Helmut Kohl (Helmut Josef Michael Kohl ist ein deutscher Staatsmann, der von 1982 bis 1998 Bundeskanzler und von 1973 bis 1998 Vorsitzender der CDU war) die Politik ihrer Vorgänger in Deutschland fort und entwickelte sie weiter, insbesondere im Bereich der Handelsbeziehungen. Natürlich wurden die bestehenden Verträge eingehalten und die Verträge von 1986/87 erheblich verlängert. Für die DDR (Ostdeutschland, ehemals DDR, war während des Kalten Krieges ein Ostblockstaat) der offizielle Besuch von SED-Generalsekretär Erich Honecker (Erich Honecker war ein deutscher Politiker, der als Generalsekretär der Sozialistischen Einheitspartei die Deutsche Demokratische Republik von 1971 bis zu den Wochen vor dem Fall der Berliner Mauer 1989 führte) in die Bundesrepublik Deutschland im September 1987 war der Höhepunkt ihrer deutschen Politik. 6 Ende der 80er Jahre gingen fast alle wichtigen deutschen Politiker noch vom Fortbestand des deutschen Zwei-Staaten-Systems aus. Kaum jemand hätte sich den politischen Zusammenbruch der Sowjetunion und des gesamten Ostblocks vorstellen können. (Der Ostblock war die Gruppe der kommunistischen Staaten Mittel- und Osteuropas, in der Regel der Sowjetunion und der Länder des Warschauer Pakts) Dies war jedoch gerade die entscheidende Voraussetzung für einen Prozess, der Ende 1989 begann und das deutsche Zwei-Staaten-System kurzfristig überwand. Die deutsch-deutschen Beziehungen standen stets in einem politischen Dreieck mit den Eckpfeilern Ost-Berlins (Ost-Berlin existierte zwischen 1949 und 1990 und bestand aus dem 1945 gegründeten sowjetischen Sektor Berlins) Moskau und Bonn. Ende der 80er Jahre hatten zwei dieser Eckpfeiler ihr politisches Gewicht dramatisch verloren, was zur Dominanz Bonns im Einigungsprozess führte. Die Wendung, die Willy Brandt in seiner ersten Regierungserklärung formulierte: “Obwohl es in Deutschland zwei Staaten gibt, sind sie einander nicht fremd; ihre Beziehungen zueinander können nur von besonderer Art sein.
“Die Ergebnisse der sozialliberalen Politik gegenüber Ost- und Westdeutschland (Deutschland, offiziell die Bundesrepublik Deutschland, ist eine parlamentarische Bundesrepublik in Mittelwesteuropa) wurden zur Grundlage für neues Vertrauen zwischen Ost und West; Versöhnung konnte nun nicht nur auf politisch-diplomatischer, sondern auch auf zwischenmenschlicher Ebene gefördert werden. Ausguss: Literarisch: Willy Brandt (Willy Brandt war ein deutscher Staatsmann und Politiker, der von 1964 bis 1987 Vorsitzender der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands war und von 1969 bis 1974 Kanzler der Bundesrepublik Deutschland war) – 1913-1992 – Visionär und Realist – von Peter Merseburger- Geschichtsbuch Deutschland im Wandel.